發(fā)改委文章：《聽證會是真聽還是“作秀”？》

　　中新網(wǎng)1月7日電 國家發(fā)改委7日在其網(wǎng)站發(fā)表文章《“逢聽必漲”還是“逢漲必聽”？》，就價(jià)格聽證會大多是“漲價(jià)會” 做出了詳細(xì)的解讀，并指出聽證會不完全都是漲價(jià)，也是有漲有落的。

　　文章全文如下：

　　“逢聽必漲”還是“逢漲必聽”？

　　——聽證會熱門話題系列談之二

　　《價(jià)格法》實(shí)施以來，我國各級價(jià)格主管部門已召開了上萬次價(jià)格聽證會。毋庸諱言，聽證的最終結(jié)果絕大多數(shù)都是漲價(jià)。因此，有人認(rèn)為聽證會其實(shí)就是“漲價(jià)會”，只是漲多還是漲少，一次漲還是多次漲的差別。為什么價(jià)格聽證會大多是“漲價(jià)會”呢？這有兩個(gè)方面的原因。

　　第一個(gè)是歷史原因。長期以來，我國對關(guān)系群眾切身利益的資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務(wù)實(shí)行帶有“福利性”的低價(jià)格政策。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)逐步全球化，資源性產(chǎn)品、大宗商品開始在全球范圍內(nèi)配置，其價(jià)格由國際市場供求關(guān)系確定的趨勢越來越明顯。比如石油、鐵礦石、大豆等價(jià)格都隨國際市場價(jià)格波動。另外，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的低價(jià)格政策客觀上加劇了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。以水為例，我國人均水資源占有量僅為世界的四分之一，是13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一，近年來水污染日益加重，治理成本大大提高。而國內(nèi)水價(jià)長期偏低、污水處理費(fèi)不能彌補(bǔ)治理成本的情況下，進(jìn)一步加劇了用水緊張和水污染狀況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)客觀上要有一個(gè)上漲的過程。

　　第二個(gè)原因是利益訴求多元化。盡管客觀上這些商品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)上漲，但具體到每個(gè)品種的價(jià)格為什么上漲？上漲多少？漲價(jià)對群眾生活有何影響？如何保障低收入群眾生活不因價(jià)格上漲而降低？經(jīng)營者會不會在漲價(jià)的過程中“夾私貨”，把本應(yīng)由自己承擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？政府會不會“甩包袱”，把本該由財(cái)政投入解決的讓消費(fèi)者通過價(jià)格負(fù)擔(dān)？這些很現(xiàn)實(shí)的問題，都要求政府有關(guān)部門不能通過內(nèi)部程序進(jìn)行調(diào)節(jié)，而應(yīng)該通過聽證會的形式廣泛征求各方面的意見；并允許旁聽和公開報(bào)道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。利益多元化要求政府在決策時(shí)，必須充分考慮和平衡多方面的利益關(guān)系，采取聽證會的形勢無疑是一個(gè)可行的選擇。這也是《價(jià)格聽證辦法》要求“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。聽證的具體項(xiàng)目通過定價(jià)聽證目錄確定”的原因所在。因此，“逢聽必漲”背后的實(shí)質(zhì)是“逢漲必聽”，這是保障政府在調(diào)整涉及群眾基本生活的重要商品價(jià)格時(shí)，必須聽取社會各方面意見的，確保定價(jià)方案更加科學(xué)合理的制度基礎(chǔ)。

　　另外，從聽證的結(jié)果來看，也不完全都是漲價(jià)，也是有漲有落的。2008年國家發(fā)展改革委組織了降低移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的聽證會。這說明聽證會也有聽“降”的，并不是一些媒體反映的“逢聽必漲”。

　　“逢漲必聽”反映了價(jià)格主管部門嚴(yán)格按程序履行價(jià)格監(jiān)管的職能，這種行政程序的公開、透明的制度，只能加強(qiáng)，不能削弱；只能通過改革不斷完善，不能一棍子打死。