不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，2010年要繼續(xù)把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點。新年伊始實施的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)新政成為這一主旋律中溫暖的開篇。

　　但據(jù)相關(guān)媒體報道，2009年12月31日，僅深圳市一地就有近兩萬名參保者涌向社保個人服務(wù)中心和各區(qū)的社保服務(wù)站辦理退保手續(xù)，人數(shù)創(chuàng)深圳歷史新高。

　　從2010年1月1日起，按照《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還可轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。這意味著農(nóng)民工無論走到哪兒，養(yǎng)老保險就跟到哪兒，那么，為何還有這么多的農(nóng)民工退保呢？

　　對此，有關(guān)部門和相關(guān)媒體的解釋不約而同地聚集在“農(nóng)民工對新政不了解”上。但數(shù)以萬計的參保者同時出現(xiàn)理解偏差，政策本身是不是存在一些欠妥的地方？

　　據(jù)了解，轉(zhuǎn)續(xù)新政在2009年2月公開征詢公眾意見時，許多社保專家就提出了不少修正意見�！叭绻�我們把眼光放得更遠一些，就會發(fā)現(xiàn)這依然是一個‘補丁’，一個權(quán)宜之計，一個沒有辦法的辦法。”社保專家鄭秉文在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時曾表示。

　　《暫行辦法》正式出臺后，人們發(fā)現(xiàn)，除了把為農(nóng)民工和為城鎮(zhèn)職工制定的兩個文件合二為一之外，當(dāng)初專家提出的許多疑問依然沒有得到解決。

　　比如，《暫行辦法》第六條第四款規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇�！�

　　這意味著很多農(nóng)民工最終要回到戶籍所在的縣市領(lǐng)取養(yǎng)老金�？墒牵�由于打工所在地與戶籍所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平及工資收入水平存在著很大的差距，那些在每個地方持續(xù)打工都不到10年的農(nóng)民工，在每個打工所在地按照很高的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險金，可能要回到戶籍所在地按照很低的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，甚至有可能是領(lǐng)到的還沒有交上去的多。

　　《暫行辦法》還規(guī)定，參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，單位繳納的保費只能按12%轉(zhuǎn)移。但當(dāng)初單位是按工資額度的20%繳納，為什么轉(zhuǎn)移時只轉(zhuǎn)移12%？

　　對此，人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人解釋說，這主要是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。但單位所繳納的費用是屬于職工個人的福利，社保部門憑什么要截留8%？

　　有專家預(yù)計，《暫行辦法》出臺之后，各級地方政府勢必制定很多其他的“暫行辦法”去補充它，還會制訂很多細則，可謂“補丁摞補丁”。(陳圣莉)