10月19日，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合宣布,對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等產(chǎn)能過剩行業(yè),國家有關部門將原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目。此前，國務院常務會議已經(jīng)研究了這一問題，國務院還批轉了發(fā)改委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見。

　　抑制產(chǎn)能過剩一直是我國政府關注的重點問題，為何此時又被推上前臺成為調(diào)控對象？銀行業(yè)應該如何嚴把信貸政策界限，才能有效抑制產(chǎn)能過剩？該措施對資本市場會有什么影響？

　　在克服國際金融危機影響、我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)喜訊頻傳的今天，政府及時出臺對過剩產(chǎn)能的壓縮政策適當其時。業(yè)內(nèi)專家表示，宏觀調(diào)控更加注重推進結構調(diào)整，更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。銀行業(yè)如能從嚴把握信貸政策界限，對有效抑制過剩產(chǎn)能明顯意義重大。

　　近年來，消費結構的不斷升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的快速增長。但由于經(jīng)濟增長方式粗放，體制機制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴張導致生產(chǎn)能力過剩等問題，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了諸多負面影響。目前更多專家擔心的是，為了應對金融危機帶來的“庫存過剩”威脅，傾向于“鐵公基”的4萬億元刺激計劃幫助過剩產(chǎn)業(yè)部門“去庫存化”的同時也造成了鋼鐵、水泥、玻璃、化工等過剩的上游部門的擴張沖動，產(chǎn)生“重新過�；�”，而且重新過剩化的規(guī)模甚至要高于原來的“庫存”。前不久，國務院和發(fā)改委同時警示對鋼鐵、汽車以及新能源行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。所以，對于目前經(jīng)濟復蘇來說，僅有速度是不夠的，產(chǎn)能過剩如果得不到有效控制，經(jīng)濟也就難以可持續(xù)發(fā)展。

　　長城證券宏觀分析師吳土金表示，適度寬松貨幣政策驅(qū)動的中國式復蘇已無懸念，貨幣驅(qū)動的經(jīng)濟回升將進一步體現(xiàn)在未來幾個季度的經(jīng)濟指標上。在經(jīng)濟總量指標即將重新步入高增長區(qū)間，保增長第一階段任務順利完成之后，需要更多關注中國經(jīng)濟的內(nèi)外部失衡問題，以及本輪寬松刺激政策對經(jīng)濟結構的影響。為了緩解內(nèi)外部壓力，保證經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，當前需要將宏觀調(diào)控的重點由總量轉向結構。

　　實際上，金融主管部門的信貸政策一貫秉承的都是優(yōu)化貸款結構，堅持有保有壓。央行、銀監(jiān)會為了配合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，更曾多次出臺指導銀行業(yè)優(yōu)化結構調(diào)整的政策措施。畢竟，信貸投向產(chǎn)能過剩的行業(yè)，不僅影響經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化，勢必加大信貸自身的風險，最終影響銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

　　央行副行長馬德倫日前也再次表示，要加強政策指引，積極推進信貸結構調(diào)整，處理好保增長和調(diào)結構的關系。要積極引導金融機構，落實有保有控的信貸政策，積極加強對中小企業(yè)就業(yè)薄弱領域的信貸支持，限制對產(chǎn)能過剩和重復建設的貸款，提高信貸質(zhì)量和效益。他強調(diào)，這是處理好當前與長遠經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在。

　　近日，銀監(jiān)會主席劉明康在銀監(jiān)會第四次經(jīng)濟金融形勢分析通報會上也強調(diào)，銀行業(yè)金融機構要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟走勢和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整趨勢，科學把握信貸節(jié)奏，加強風險管理的制度和機制建設，落實國家各項宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，在支持國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，繼續(xù)保持銀行業(yè)的穩(wěn)健運行。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副院長丁志杰對本報記者表示，各銀行業(yè)金融機構要切實加強風險管理，進一步優(yōu)化信貸結構就必須堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的方針，其具體體現(xiàn)就是用信貸的“閘門”把好“保什么”與“壓什么”的關口。商業(yè)銀行要圍繞國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的要求，以及國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，將信貸資源有效配置到國家重點支持和鼓勵發(fā)展的領域，嚴格限制對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增授信。與此同時，商業(yè)銀行還要從授信盡職調(diào)查、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)把好關，絕不能脫離客戶的有效信貸需求發(fā)放貸款。

　　試想，如果當前對于產(chǎn)能過剩行業(yè)所帶來的風險沒有高度關注，后果會怎樣？近日，國家發(fā)改委已將產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業(yè)列為調(diào)控和引導的重點。以鋼鐵為例，目前的生產(chǎn)能力是6.6億噸，需求4.7億噸，過剩1.9億噸，現(xiàn)在還有5800萬噸的在建項目，過剩異常嚴重。而部分這樣的企業(yè)可能目前發(fā)展速度較快，表面經(jīng)濟效益較好，不少金融機構爭相追捧，其實信貸風險正在加劇。未來最終風險還是會落在銀行身上。

　　丁志杰認為，今年以來，雖然銀行業(yè)不良貸款繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”，但在不良貸款數(shù)據(jù)“雙降”的背后，信貸高增長下的風險隱患也在積聚，需要高度重視，有效化解。盡快抑制產(chǎn)能過剩，把有限的信貸資源引導和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長點上，不僅對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而且對轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。正如劉明康所言：“要從嚴把握信貸政策界限，切實加強重點行業(yè)授信管理，做好授信風險監(jiān)控。堅決貫徹落實國家經(jīng)濟結構調(diào)整政策，繼續(xù)做好有保有壓工作，加大對國家重點工程、小企業(yè)、三農(nóng)、保障性住房、重大科技專項、高門檻、不可替代型服務性行業(yè)以及節(jié)能減排等行業(yè)的信貸支持”。(李倩)