昨日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉辦“《慈善藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì)”。藍(lán)皮書建議，應(yīng)統(tǒng)一公益捐贈(zèng)的稅收扣除標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免稅受贈(zèng)主體范圍。專家在會(huì)上指出，2008年，我國(guó)年接受慈善捐贈(zèng)總量首次破千億，發(fā)展慈善事業(yè)潛力巨大，但我國(guó)公益機(jī)構(gòu)行政化色彩過濃，制約了企業(yè)的慈善行為。

　　藍(lán)皮書披露，2008年，中國(guó)接收國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)捐贈(zèng)款物共計(jì)1070億元，是2007年的3.5倍；個(gè)人捐贈(zèng)首次超過企業(yè)捐贈(zèng)，去年內(nèi)地個(gè)人人均捐款34.66元，是2007年的近14倍。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的慈善捐贈(zèng)水平仍有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)慈善捐贈(zèng)總額為3064億美元，占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%，而去年我國(guó)這一數(shù)據(jù)只有0.356%。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，我國(guó)公益機(jī)構(gòu)行政化色彩較濃，遠(yuǎn)沒有形成市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)局面，渠道不暢已經(jīng)在很大程度上制約了企業(yè)的慈善行為。民政部原副部長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊在會(huì)上呼吁，政府扶持慈善事業(yè)，并不意味著由政府包辦。“最近我很困惑，好多民間組織變成了政府撥款的事業(yè)單位。我認(rèn)為，還是民間的好。”

　　中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心副主任、《慈善藍(lán)皮書》主編楊團(tuán)透露，全國(guó)正式登記的慈善組織已達(dá)41.4萬個(gè)，其他各類非正式組織總數(shù)估計(jì)過百萬，這些組織容納了大量的就業(yè)人口。因此，慈善不僅是事業(yè)，也是一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)。但基層服務(wù)組織使用人才還面臨著編制和福利等難題。范寶俊透露，他曾在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上6次建議國(guó)家對(duì)社會(huì)組織、民間機(jī)構(gòu)的人事、社會(huì)福利、保障等問題拿出基本方案。

　　目前我國(guó)在慈善領(lǐng)域并無統(tǒng)一的法律，相關(guān)規(guī)定散見于相關(guān)法律法規(guī)中。對(duì)此，民政部社會(huì)福利和慈善促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示，目前民政部已審議通過了《慈善法》，近期已上報(bào)國(guó)務(wù)院，之后將由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大最后審議。

　　今年6月，本報(bào)曾獨(dú)家報(bào)道，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等5家基金會(huì)聯(lián)名上書，提出捐贈(zèng)收入不應(yīng)繳稅的建議。藍(lán)皮書也指出，現(xiàn)行的全額扣除的優(yōu)惠僅限于部分類型的捐贈(zèng)，是一種無合理依據(jù)的優(yōu)惠歧視，建議在將來的立法修法過程中，統(tǒng)一公益捐贈(zèng)的扣除標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免稅受贈(zèng)主體范圍，并簡(jiǎn)化捐贈(zèng)免稅/退稅程序。(何珺)