二十國集團(tuán)多倫多峰會熱議“后危機(jī)”對策

　　從去年二十國集團(tuán)匹茲堡峰會以來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。但是，隨著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，各國合作的意愿卻逐漸減弱，加上歐元區(qū)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)可能再次探底，這些問題令各國政府、市場乃至普通民眾憂心忡忡。

　　二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會27日在加拿大多倫多落下帷幕，與會領(lǐng)導(dǎo)人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的方向性問題上達(dá)成共識，為幫助全球經(jīng)濟(jì)徹底擺脫危機(jī)提供了一些有益的建議。

　　確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇成為共識

　　二十國集團(tuán)多倫多峰會的一個重要貢獻(xiàn)就是向人們傳遞出這樣一個信息：盡管各方在一些問題上分歧猶存，但世界主要經(jīng)濟(jì)體愿意共同努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和確保全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。二十國集團(tuán)在會議宣言中明確指出，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是解決各種問題的關(guān)鍵。

　　宣言說，在全球各國的共同努力下，通過協(xié)調(diào)一致的財政和貨幣政策，金融系統(tǒng)企穩(wěn)，個人消費回升。不過，會議宣言同時指出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱以及金融危機(jī)給社會造成的負(fù)面影響仍是困擾世界經(jīng)濟(jì)的主要問題。

　　在為期兩天的峰會上，與會成員協(xié)調(diào)立場，力爭在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)刺激計劃和收緊財政政策之間達(dá)成平衡。峰會宣言表示，各國將協(xié)調(diào)立場，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，促進(jìn)就業(yè)，以實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定平衡發(fā)展。宣言對發(fā)達(dá)國家的債務(wù)問題給予充分重視，要求發(fā)達(dá)國家在力求穩(wěn)定復(fù)蘇的同時，在2013年之前將目前的財政赤字減半，同時在2016年前穩(wěn)定并減少政府債務(wù)占各國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

　　解決經(jīng)濟(jì)金融問題應(yīng)因“國”而異

　　始于發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)是本輪世界經(jīng)濟(jì)衰退的導(dǎo)火線，而發(fā)達(dá)國家在金融改革上的分歧也成為多倫多峰會前夕爭論的焦點。在征收銀行稅和金融交易稅方面，法國和德國等主張在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅，將稅收用于彌補(bǔ)未來可能發(fā)生的銀行救助成本，但美國、加拿大等國表示反對，認(rèn)為此舉將降低信貸流動。

　　中國、日本等國反對在征稅問題上采取“一刀切”的做法。中方代表認(rèn)為，提高監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機(jī)最有效的辦法，是否征稅應(yīng)該由各國結(jié)合本國的實際情況來做出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　由于各國分歧較大，峰會在金融體系征稅的問題上沒有達(dá)成妥協(xié)，會議宣言中也沒有提及征稅的段落。但是，宣言再次強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化金融監(jiān)管改革、加強(qiáng)監(jiān)管力度、應(yīng)對系統(tǒng)風(fēng)險、提高透明度等問題。

　　此外，歐美關(guān)于經(jīng)濟(jì)刺激計劃退出策略的矛盾也公開化。由于歐元區(qū)受債務(wù)危機(jī)拖累，歐洲國家要求控制和削減財政開支，而美國在整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明朗的情況下則希望各國能夠繼續(xù)刺激計劃。

　　包括中國、日本等其他二十國集團(tuán)成員希望各國能夠根據(jù)自己的實際情況來協(xié)調(diào)和決定刺激計劃的退出策略。峰會同意各國根據(jù)實際情況決定實施旨在促進(jìn)發(fā)展的財政政策。

　　關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)不平衡問題，峰會希望發(fā)達(dá)國家通過提高國民儲蓄率來解決過高的財政赤字問題，同時保持市場開放，強(qiáng)化出口競爭力。對于貿(mào)易順差國，峰會指出當(dāng)務(wù)之急是擺脫對出口的過分依賴，提高內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力度。

　　推動國際金融機(jī)構(gòu)改革和貿(mào)易投資

　　在國際金融機(jī)構(gòu)改革問題上，多倫多峰會繼承了前幾次峰會的成果。根據(jù)匹茲堡峰會的決議，與會各國實施了對世行投票權(quán)的改革。鑒于國際貨幣基金組織配額問題還未完成，多倫多峰會呼吁各國加快行動，在今年11月韓國首爾峰會前完成第一輪的配額改革。

　　在推動國際貿(mào)易和投資，反對貿(mào)易保護(hù)主義方面，這次峰會取得了一些實質(zhì)進(jìn)展。峰會宣言承諾，在2013年底前，各國將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘的做法，反對增加出口限制，反對實施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來刺激出口。

　　從會議總體成果看，由于各國存在分歧以及各項改革的程序性限制，多倫多峰會更像一次承前啟后的會議，為世界主要經(jīng)濟(jì)體提供了一個交流合作的平臺。如果與會各方能夠切實落實幾次峰會達(dá)成的共識，世界經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)復(fù)蘇。(陳剛)