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G20高峰會議是在一定范圍內(nèi)處理全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和全球復(fù)蘇的領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)會議,除了一次次會議更加務(wù)實外,更是一場場實用主義、現(xiàn)實主義和實務(wù)主義的博弈。
實用主義的美國
從美國做東的第一次會議開始,其就明確提出要果斷地阻斷危機(jī)、防止再發(fā)生。第一次會議不僅是各國首腦共商良策的“群英會”,也是分?jǐn)偽C(jī)的“鴻門宴”。第一次的主題就是“金融市場與世界經(jīng)濟(jì)”,繼續(xù)維護(hù)美國的核心價值觀和自由市場的經(jīng)濟(jì)體系。
美國式實用主義的表現(xiàn):一方面強(qiáng)調(diào)自由市場,另一方面準(zhǔn)備出貿(mào)易保護(hù)主義的牌;一方面主張對新興國家開放和擴(kuò)權(quán),另一方面繼續(xù)維護(hù)其在國際組織的控制權(quán)。發(fā)達(dá)國家在IMF有57%的投票權(quán), 美國占了16.77%(具有重大決議的一票否決權(quán)),發(fā)展中國家43%;此次美國提出讓給新興國家5%的投票權(quán),而新興國家要求7%。世界銀行中,發(fā)達(dá)國家占有56%的投票權(quán),發(fā)展中國家為44%。
而第三次的匹茲堡會議,美國特別申明要解決導(dǎo)致本次危機(jī)的各種失衡,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)一致性。要做到全球失衡加起來是“零”,如要美國少消費(fèi),其他國家應(yīng)該相應(yīng)的減少生產(chǎn),大家彼此都需要改變。美國承認(rèn)這并不是說盈余國家導(dǎo)致了危機(jī),而是要大家在危機(jī)后共同調(diào)整,以防全球經(jīng)濟(jì)“失衡—走向零—平衡—新的不平衡”這種全球失衡局面的重現(xiàn)。避免現(xiàn)在各國刺激財政政策、積極經(jīng)濟(jì)政策多管齊下,為宏觀經(jīng)濟(jì)的全球失衡埋下隱患。同時,美國特別強(qiáng)調(diào)要提高銀行準(zhǔn)備金標(biāo)準(zhǔn),并要在此次會議上達(dá)成共識。其實,美國在每一次拋出觀點(diǎn)之前都已做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備措施。
現(xiàn)實主義的歐洲
此次全球危機(jī)導(dǎo)致全球財富總量從2007年的104.7萬億美元縮減至2008年底的924萬億美元,是全球財富總量自2001年以來首次減少。而歐洲已取代北美成為世界財富總量第一地區(qū)。但受到危機(jī)傷害的歐盟一直希望提升其在全球金融格局中的話語權(quán),改善在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,法國總統(tǒng)薩科奇就是G20高峰會議的發(fā)起人之一,歐盟也一直積極推動G20高峰會議的召開。
為了使歐洲在本次會議上得到更多現(xiàn)實利益,歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人9月17日在布魯塞爾舉行的特別首腦會議后發(fā)表了一份名為《G20匹茲堡峰會統(tǒng)一口徑》的聯(lián)合聲明;英國首相布朗表示,“在出席G20期間,將闡述相關(guān)理由,以求定立一份面向當(dāng)前與未來、旨在促進(jìn)增長與穩(wěn)定的全球契約”。
關(guān)于歐美在金融監(jiān)管上有較大分歧:美國提出在G20會議上要同一提高銀行準(zhǔn)備金的共識,而歐洲則提出對高管進(jìn)行限薪來應(yīng)對美國的議題,本次會議之前薩科奇表示,如果不討論高管限薪就退出會議。因為歐洲的現(xiàn)狀是以商業(yè)銀行為基礎(chǔ)且銀行的負(fù)債率比較高,所以要全面提高準(zhǔn)備金有一定難度。
實務(wù)主義的新興國家
今年將有超過10億人口經(jīng)歷長期饑餓,發(fā)展中國家今年預(yù)計將僅僅增長1.2%,所以新興國家要求繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),推動世界經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇。
新興國家追求在全球金融體系中獲得與其實力相匹配的話語權(quán),要求按照倫敦峰會制定的時間表,推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性,如在IMF投票權(quán)中,美國愿意放出5%,而新興國家要求是7%。同時將會強(qiáng)烈反對反對貿(mào)易保護(hù)主義,推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。
在G20高峰會議中這3種主義的博弈,本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國家、新興國家和發(fā)展中國家的利益調(diào)整與財富重組,預(yù)計實用主義將在相當(dāng)長的時間內(nèi)占主導(dǎo)地位,而現(xiàn)實主義與實務(wù)主義的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力將得到大幅提升。(陸紅軍)
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