昨日，國家發(fā)改委、民航局共同發(fā)布有關《通知》，宣布國內航線燃油附加費與航油價格自14日起實施聯(lián)動，增收與否的基準油價為每噸4140元。

　　《通知》指出，當綜合采購成本高于該價格時，航空公司有權自主確定燃油附加費的具體標準和出臺時間。

　　幾大航暫未確立征收標準

　　《通知》顯示，聯(lián)動機制延續(xù)了2005年8月以來國內航線收取燃油附加費的測算辦法：以國內航空煤油價格每噸4140元為基準油價。當國內航空煤油綜合采購成本(由國內航空煤油出廠價與進口航空煤油實際采購價格加權平均構成，以國內生產(chǎn)為主)低于基準油價時，停止收取燃油附加費；超出基準油價時，航空公司依自主標準自行收取。

　　特別需要注意的是，對航空煤油綜合采購成本超出基準油價造成的成本增支，航空公司自行消化比例不少于20%；其中燃油附加費的單位收取率，按照上年國內航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉量和航空公司、旅客合理分擔的原則確定，并根據(jù)情況變化逐年調整。而當因航空煤油綜合采購成本降低需下調或停止收取燃油附加費時，應在自航空煤油綜合采購成本調整之日起5日內完成。

　　業(yè)內人士指出，以當前的油價標準計算，航空公司消化一部分成本后，燃油附加費標準上限應為20元/50元(800公里以下20元，800公里以上50元)，鑒于航油占航企成本比例均已超過四成，各航空公司按照上限標準征收的可能性較大。記者隨即致電幾大航空公司，均被告知標準仍未確立。

　　航空票價或有惡性競爭

　　“航空公司也可能面臨兩難，”長城證券分析師宋偉亞對記者表示，在執(zhí)行收費時并不是越高越好，只有對油價上漲形成理性覆蓋，才能達到高于硬性征收水平的有利影響；但在民航這一競爭充分的領域，也不排除有低成本航空公司借此展開票價的惡性競爭。因此，國航、東航、南航等幾大航空公司是在征收標準上是相對求同有利，還是各自為政有利，目前還很難判斷。

　　但值得注意的是，《通知》同時強調將加強價格監(jiān)督檢查工作，并將對航空公司相互串通、確定燃油附加費具體收取標準和出臺時間，推遲降低或推遲停止收取燃油附加費等價格違法行為進行查處，這無疑也為“默契定價”造成了障礙。

　　但從長遠來看，宋偉亞表示，這一機制的確立將為航企應對油價成本壓力帶來利好。在后市油價可能繼續(xù)維持溫和震蕩攀升的情勢下，征收權力的下放有利于保障航空公司在應對油價調整時的靈活性，從而避免對燃油成本覆蓋的滯后。( 溫婷 )