中國(guó)鋼鐵行業(yè)兼并重組風(fēng)暴即將開(kāi)始，寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵等將成兼并重組主力軍。

　　昨日，據(jù)參加了工信部鋼鐵企業(yè)兼并重組和準(zhǔn)入條件座談會(huì)的相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，鋼鐵行業(yè)的鋼鐵企業(yè)兼并重組和準(zhǔn)入條件具體指導(dǎo)方案的大致草案已經(jīng)成形，正在征求行業(yè)意見(jiàn)，各方都希望能盡快出臺(tái)。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李新創(chuàng)告訴每經(jīng)記者，該院正在參與《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》的制定，但是企業(yè)和政府主管部門(mén)之間在一些方面存在不同的看法，目前還在征求各方的意見(jiàn)。但有分析人士認(rèn)為，由于地方政府會(huì)謀求保護(hù)自身的利益，這大大增加了大企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)的難度。

　　淘汰400立方米及以下高爐

　　據(jù)記者了解，《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》將規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、生產(chǎn)規(guī)模等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，以規(guī)范鋼鐵企業(yè)的進(jìn)入，并在此基礎(chǔ)上公布達(dá)標(biāo)企業(yè)的名單。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，建立準(zhǔn)入條件就是要淘汰落后的產(chǎn)能，可以明確知道的是，未來(lái)將淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐(再淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸)。

　　此前，我國(guó)出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中也指出，至2010年，淘汰300立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐(淘汰落后煉鐵能力1億噸、煉鋼能力5500萬(wàn)噸)。

　　另外，節(jié)能減排可能也是一個(gè)重要指標(biāo)。準(zhǔn)入條件中或?qū)⒅赋�，重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)0.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實(shí)現(xiàn)100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

　　在此次會(huì)議上，一些專(zhuān)家指出，淘汰落后產(chǎn)能主要靠市場(chǎng)手段，有關(guān)裝備規(guī)模由企業(yè)自己去配套，可列為指導(dǎo)性意見(jiàn)，不做強(qiáng)制性要求。

　　據(jù)悉，目前需要淘汰的落后產(chǎn)能主要集中在中小型企業(yè)，而大部分中小型企業(yè)產(chǎn)能的新建或擴(kuò)容改造只需要通過(guò)地方政府的審批。

　　對(duì)此，易貿(mào)資訊的鋼鐵業(yè)分析師認(rèn)為，未來(lái)如果不及時(shí)出臺(tái)并嚴(yán)格實(shí)施落后產(chǎn)能退出機(jī)制的相關(guān)細(xì)則，則提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)繼續(xù)加大控制產(chǎn)能總量的難度。由于存在地方利益保護(hù)的驅(qū)動(dòng)因素，產(chǎn)能的新建或擴(kuò)容改造比較容易被批準(zhǔn)，因此中型企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能前，大部分將可以通過(guò)新建產(chǎn)能來(lái)替換落后產(chǎn)能，且新建產(chǎn)能均會(huì)大于被淘汰的落后產(chǎn)能，而小型企業(yè)則可以通過(guò)對(duì)屬于淘汰范圍內(nèi)的現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)容改造，以免于被淘汰。

　　鋼企前5位產(chǎn)能應(yīng)占全國(guó)45%

　　此次會(huì)上傳出 《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了通過(guò)兼并重組，重點(diǎn)培育3~5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)6~7家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。而寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵、山東鋼鐵、沙鋼、渤海鋼鐵等7家企業(yè)參加了會(huì)議。

　　上述專(zhuān)家透露，國(guó)家希望通過(guò)行業(yè)內(nèi)的兼并重組，力爭(zhēng)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

　　而兼并重組的目標(biāo)是希望國(guó)內(nèi)排名前5位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上。

　　去年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯的提升，先后出現(xiàn)沙鋼重組江蘇永鋼；寶鋼重組廣鋼、韶鋼；武鋼重組柳鋼；濟(jì)鋼、萊鋼組建成立山東鋼鐵集團(tuán)；唐鋼、邯鋼組建成立河北鋼鐵集團(tuán)等業(yè)內(nèi)的整合，但前10位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比例約為44.13%，遠(yuǎn)低于歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)。

　　大企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)難度增加

　　雖然今年我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐可能加快，但一些專(zhuān)家認(rèn)為，由于地區(qū)內(nèi)的兼并重組趨勢(shì)也在同步加快，這造成大型企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的阻力加大。另一方面，目前兼并重組基本僅處于規(guī)模擴(kuò)張的層面，兼并重組的實(shí)效性還較低。

　　上述分析師認(rèn)為，由于在我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)中，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)所占的比例較大，這就決定了政府是鋼鐵企業(yè)兼并重組的主導(dǎo)者，而鋼鐵企業(yè)占地方政府財(cái)政收入的比重較大，因此地方政府出于保護(hù)自身利益的需要，支持地方鋼鐵企業(yè)做大的積極性要大于被跨地區(qū)兼并重組的積極性，這也成為寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型國(guó)有企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模，卻因兼并重組緩慢而轉(zhuǎn)向投資新建產(chǎn)能項(xiàng)目的原因之一。

　　如果地區(qū)內(nèi)兼并重組的趨勢(shì)不斷加快，地區(qū)內(nèi)將形成更多的大型企業(yè)集團(tuán)，這將加大跨地區(qū)重組的難度，將達(dá)不到國(guó)家要求按市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)兼并重組的目的。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前地區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組的模式主要是國(guó)有資產(chǎn)的劃拔調(diào)整，企業(yè)的兼并重組主要還處于規(guī)模擴(kuò)張的層面，雖然擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，但兼并重組后的企業(yè)大多還是獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，并未對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，與兼并重組前相比還不能發(fā)揮規(guī)模擴(kuò)張的實(shí)效性。(喻春來(lái))