作者：李秀中

　　中秋國(guó)慶假期過(guò)后，各地開(kāi)始密集部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。

　　近日，四川、上海、遼寧、安徽等省市接連舉行重大項(xiàng)目開(kāi)工和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部署會(huì)議。最近一個(gè)月，江蘇、廣西、甘肅、湖南、四川、遼寧和吉林等省份更是密集發(fā)布促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干措施，目標(biāo)沖刺四季度。

　　各地密集部署四季度工作

　　四季度的經(jīng)濟(jì)總量在全年中占比最大，往往是各地沖擊全年目標(biāo)的發(fā)力重點(diǎn)。因此，在國(guó)慶后上班第一天，一些地方就立即召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)四季度進(jìn)行部署。

　　10月7日，上海市委召開(kāi)季度工作會(huì)議。上海市委書(shū)記陳吉寧指出，四季度在全年工作中舉足輕重，要咬定目標(biāo)任務(wù)，全力抓沖刺抓收官。要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，增強(qiáng)積極作為的主動(dòng)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　同一日，遼寧省召開(kāi)決戰(zhàn)四季度決勝首戰(zhàn)年動(dòng)員部署會(huì)。遼寧省委書(shū)記郝鵬指出，今年四季度是事關(guān)能否實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)首戰(zhàn)首勝的決勝季、沖刺季。同日，湖南長(zhǎng)沙市召開(kāi)招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，并下達(dá)“決戰(zhàn)四季度決勝全年度”招商引資目標(biāo)責(zé)任。

　　即使在國(guó)慶假期間，一些地方也在抓緊部署和出臺(tái)政策措施。比如，10月2日，浙江杭州市召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，杭州市長(zhǎng)姚高員強(qiáng)調(diào)，要保持信心定力和堅(jiān)強(qiáng)韌性，盯牢短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，全力打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，為全省全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。

　　遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|向第一財(cái)經(jīng)表示，今年三季度的數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，從上半年的情況來(lái)看，遼寧主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都趕上了全國(guó)平均水平。遼寧的目標(biāo)就是爭(zhēng)取今年趕上全國(guó)平均水平，明年超過(guò)，后年完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)。

　　此前幾日，遼寧省還印發(fā)了《遼寧省鞏固增勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》，內(nèi)容包括安排省級(jí)資金對(duì)各市2023年7月至11月期間發(fā)放大宗商品和餐飲消費(fèi)惠民補(bǔ)貼的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)沈陽(yáng)和大連城中村改造、安排100億元再貸款再貼現(xiàn)額度重點(diǎn)支持小微科技企業(yè)等。

　　在國(guó)慶假期間發(fā)布政策措施的還有四川、吉林等地。四川省印發(fā)了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的19條政策措施。吉林省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施》，圍繞房地產(chǎn)、汽車(chē)、文旅、體育等與老百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，提出五方面23條促進(jìn)消費(fèi)政策措施。

　　四川省發(fā)展與改革研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師魯榮東對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱(chēng)，總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨很大壓力，因此，要在四季度繼續(xù)通過(guò)政策措施增強(qiáng)企業(yè)信心，實(shí)打?qū)嵉亟档推髽I(yè)成本，以及促進(jìn)消費(fèi)等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。

　　四川的19條措施包括強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、積極擴(kuò)大有效投資、加快消費(fèi)恢復(fù)提振、推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效、幫助企業(yè)降本減負(fù)、推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)等六個(gè)方面。這些措施很多是干貨，政府拿出真金白銀來(lái)支持企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。

　　爭(zhēng)取完成全年目標(biāo)

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及沖刺四季度和全年任務(wù)目標(biāo)，最近一個(gè)月省級(jí)層面已經(jīng)在密集出臺(tái)政策措施。

　　這些省級(jí)政策包括：江蘇的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》、廣西的《加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》、湖南省的《恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施》以及甘肅的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》等。

　　根據(jù)各地的政府工作報(bào)告，除了北京和天津之外，其他省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)都高于5%，有20個(gè)省份目標(biāo)在6%左右或者更高，其中，海南為9.5%左右，西藏為8%左右，江西、新疆為7%左右，安徽、寧夏、湖南和湖北為6.5%左右。

　　但是，從上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，有些省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的目標(biāo)還有些距離，甚至差距比較大。有的省份則期待更好的成績(jī)。目前，三季度已經(jīng)結(jié)束，占比最大的四季度成為沖刺全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。那么，在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該如何著力？

　　梁?jiǎn)|表示，投資一直是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)短板，因此，要繼續(xù)把擴(kuò)大有效投資的文章做足做大，可以在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新等方面做文章，以及加大和央企的合作，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　今年8月，遼寧省政府在北京舉行了與中央金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議暨銀企對(duì)接會(huì)。中央金融機(jī)構(gòu)積極支持遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，與遼寧省政府簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)三年對(duì)遼寧投放金額將超過(guò)5萬(wàn)億元。

　　項(xiàng)目投資在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中起到關(guān)鍵作用，因此，各地都提出要以項(xiàng)目牽引投資、以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，努力形成更多實(shí)物工作量。魯榮東表示，從傳統(tǒng)做法來(lái)看，推動(dòng)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要手段。

　　9月25日，四川省舉行2023年新一批重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，共1874個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到10808億元。10月7日，安徽省2023年第四批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，1089個(gè)項(xiàng)目總投資7074.6億元，年度計(jì)劃投資762.8億元，涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

　　不過(guò)，在地方財(cái)政運(yùn)行壓力下，政府為主的投資明顯不夠，因此，推動(dòng)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的動(dòng)力。比如，9月25日，甘肅省印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》，從七個(gè)方面制定30條措施，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

　　在投資面臨多重壓力下，消費(fèi)逐漸復(fù)蘇，這為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)亮點(diǎn)，因此，各地都把消費(fèi)的恢復(fù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重點(diǎn)內(nèi)容。比如，在四川的19條措施中有7條是提振消費(fèi)。還有一些省份專(zhuān)門(mén)出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的政策。

　　在四川19條措施中，對(duì)2023年9月1日至2024年3月31日期間，銀行機(jī)構(gòu)向四川省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，用于汽車(chē)購(gòu)置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品四類(lèi)商品線下消費(fèi)貸款，財(cái)政部門(mén)按照年化利率1.5%、單筆不超過(guò)3000元給予居民1年期一次性貼息。所需資金由省與市縣按8︰2比例負(fù)擔(dān)。

　　另外，財(cái)政出資招攬游客。對(duì)2023年11月1日至2024年3月31日“冬游四川消費(fèi)季”期間，組織旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)川的旅行社按每人次30元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在此期間，省外車(chē)牌小型客車(chē)(一類(lèi)客車(chē))高速公路川內(nèi)通行費(fèi)在享受既有ETC優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再予五折優(yōu)惠。

　　梁?jiǎn)|表示，今年年中，遼寧省召開(kāi)了文旅大會(huì)，這起到了很大的拉動(dòng)作用。從今年國(guó)慶黃金周來(lái)看，遼寧文旅發(fā)展效果不錯(cuò)，今年國(guó)慶期間，遼寧接待了5596.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了旅游收入369億元。因此，從消費(fèi)上來(lái)看，還要加大力度，比如夜經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游等方面。

　　魯榮東也表示，要大力促進(jìn)消費(fèi)，把已經(jīng)激發(fā)出來(lái)的居民消費(fèi)調(diào)動(dòng)起來(lái)，把居民本身要消費(fèi)的東西盡量提供條件。在住房等大宗消費(fèi)還沒(méi)有明顯見(jiàn)效的同時(shí)，把與居民息息相關(guān)的消費(fèi)先推動(dòng)起來(lái)。