美國財(cái)長蓋特納：執(zhí)守奧巴馬經(jīng)濟(jì)政策到幾時？(4)

　　目前，擺在蓋特納面前的首要任務(wù)，自然是幫助奧巴馬尋找到繼續(xù)刺激美國經(jīng)濟(jì)前行的解決辦法。

　　隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效力漸失，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯放緩，G D P增速從去年四季度的5.6%驟然降至今年一季度的1 .9%，二季度的修正值僅為1 .6%。有“末日博士”之稱的紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯比尼發(fā)話說，今年第三季度，美國經(jīng)濟(jì)增速肯定降至1%以下。面對這樣的局面，奧巴馬政府需要做的就是重新為經(jīng)濟(jì)注入動能。一方面，奧巴馬公布了所謂的出口倍增計(jì)劃，并輔助以實(shí)際上的弱勢美元政策，希望利用出口拉動美國經(jīng)濟(jì)，另一方面，他又于近期推出了3個財(cái)政刺激提案，既有關(guān)于鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的新建與維修方略，又有涉及企業(yè)研發(fā)和設(shè)備投資的稅收優(yōu)惠等內(nèi)容，預(yù)計(jì)投資達(dá)3500億美元。此外，奧巴馬政府還將注意力回歸到中產(chǎn)階級身上，通過一系列救助措施幫助他們保住房屋和飯碗。奧巴馬政府的所做作為，就是想讓美國經(jīng)濟(jì)擺脫多年來一直依靠消費(fèi)者過度開支這一不可持續(xù)的力量，通過挖掘新的增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變美國經(jīng)濟(jì)的增長模式，實(shí)現(xiàn)其打造“巖上之屋”的想法。從目前來看，奧巴馬經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的種種探索尚未帶來實(shí)質(zhì)性回報，而消費(fèi)者開支這根“頂梁柱”也已不堪重負(fù)。因此，作為財(cái)長，蓋特納勢必還要為奧巴馬遮風(fēng)擋雨，在國民面前做出合理解釋。

　　如何推進(jìn)美國金融監(jiān)管改革法案，也是擺在蓋特納的一塊“試金石”。盡管該法案最終得以簽署生效，但從細(xì)化到實(shí)施還有很長的路要走，蓋特納不僅要將加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范系統(tǒng)風(fēng)險的宗旨貫徹到執(zhí)行層面，還要應(yīng)付來自華爾街的反彈。有報道稱，一些知名投行已組建龐大游說團(tuán)隊(duì)，希望誘導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)細(xì)化法案時網(wǎng)開一面。還有分析人士認(rèn)為，從以往經(jīng)歷看，蓋特納與華爾街配合默契，拯救華爾街時可謂不遺余力而監(jiān)管起來卻心慈手軟，因此擔(dān)心其與華爾街共演一出《捉放曹》。還有一個心病，就是“房地美”和“房利美”這兩家實(shí)際上已靠美國政府支撐才能勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)，美國民眾希望財(cái)政部拿出一個徹底的解決辦法，但對蓋特納來說，其難度與呵護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果不相上下。

　　此外，在人民幣匯率問題上，蓋特納也要做出痛苦的抉擇。就像9月中旬在國會作證時那樣，蓋特納一方面還會指責(zé)人民幣升值速度過于緩慢，升值幅度十分有限，另一方面也得承認(rèn)，人民幣升值不會抹掉美國全球貿(mào)易赤字以及美中貿(mào)易逆差，同時強(qiáng)調(diào)中國的增長對美國的增長至關(guān)重要。從根本上說，蓋特納也承認(rèn)美國更多地應(yīng)采取行動加強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)。這些言辭，恰恰反映出美國政府在政治利益與經(jīng)濟(jì)理性之間的搖擺不定，同時表明蓋特納既想對中國繼續(xù)施壓，以此加快人民幣升值步伐，又不想采取過于強(qiáng)烈、也是無效的手段，給美國對華貿(mào)易蒙上陰影。(龍一)