張曉強:節(jié)能減排將繼續(xù)為“十二五”約束性指標(biāo)

　  節(jié)能減排是否將繼續(xù)成為“十二五”規(guī)劃約束性指標(biāo)？今年自然災(zāi)害頻發(fā)會不會影響我國糧食安全？全年３％物價調(diào)控目標(biāo)能否實現(xiàn)？正在天津出席第四屆夏季達沃斯論壇的國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強，１４日就當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域部分熱點問題回答了中外記者的提問。

　　節(jié)能減排將繼續(xù)成為“十二五”約束性指標(biāo)

　　作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標(biāo)，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗五年要下降２０％左右。張曉強表示，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項重要內(nèi)容，并將繼續(xù)作為量化的約束性指標(biāo)。

　　根據(jù)最新數(shù)據(jù)，“十一五”前四年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降１５．６％，考慮到今年上半年單位ＧＤＰ能耗出現(xiàn)微升，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。

　　“為完成目標(biāo)，我們將采取一切有效措施，特別是有針對性地淘汰一批小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。”張曉強說。

　　去年，全國關(guān)停了小火電機組２６１７萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能１６９１萬噸、煉鐵產(chǎn)能２１１３萬噸、水泥產(chǎn)能７４１６萬噸。為進一步做好節(jié)能減排工作，今年９月底前，全

　　國將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能８２５萬噸、煉鐵產(chǎn)能３０００萬噸、水泥產(chǎn)能９１５５萬噸。

　　張曉強表示，從長遠看，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，更應(yīng)當(dāng)依靠加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠市場的手段和改革的辦法。“十二五”期間，國家將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　談到引進外資問題，張曉強說，我國將鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。

　　糧食市場不會出現(xiàn)大的波動

　　今年以來，國際糧食價格大幅波動，國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我國糧食安全保障情況引起社會高度關(guān)注。

　　“當(dāng)前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發(fā)生改變，可以確保糧食市場不出現(xiàn)大的波動�！睆垥詮姳硎�，今年我國夏糧產(chǎn)量基本保持去年水平；秋糧面積比去年有所增加，目前長勢良好，有可能奪取豐收。如果不發(fā)生重大自然災(zāi)害，今年我國有條件在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再獲得較好的收成。

　　張曉強強調(diào)，當(dāng)前我國糧食儲備水平很高，庫存充裕，國內(nèi)糧食庫存消費比遠高于國際公認的１８％的安全水平，對糧價的調(diào)節(jié)能力強。

　　談到國際市場糧價波動情況，張曉強說，國內(nèi)外糧食市場關(guān)聯(lián)度較小。我國除大豆外，小麥、玉米、大米等品種進口量很小，不足國內(nèi)產(chǎn)量的１％。由于主要糧食品種能夠自給自足，國內(nèi)糧食價格變動基本不受國際市場影響。

　　張曉強承認，隨著我國人口增長和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長，糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國際市場調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺空間有限，我國糧食安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　張曉強表示，有關(guān)部門將繼續(xù)加強對糧食市場的監(jiān)測和分析，著力把握好儲備糧的投放力度和節(jié)奏，加強市場監(jiān)管和監(jiān)督檢查，確保糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

　　全年ＣＰＩ控制３％目標(biāo)可以實現(xiàn)

　�。冈路菸覈�居民消費價格（ＣＰＩ）同比上漲３．５％，再創(chuàng)新高，引起廣泛關(guān)注。張曉強表示，我國加強宏觀調(diào)控的措施針對性強，如果管理得當(dāng)，全年ＣＰＩ控制在３％左右的預(yù)期目標(biāo)還是可以實現(xiàn)的。

　�。冈路菁Z食價格同比上漲１２％，鮮菜價格上漲１９．２％，肉禽價格也有不同程度的上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲對新漲價因素“貢獻”了７０％左右。同時，ＣＰＩ的上游ＰＰＩ（工

　　業(yè)品出廠價格）漲幅的回落也減緩了整個物價上行的壓力。

　　張曉強分析指出，８月份ＣＰＩ同比增長３．５％主要有以下幾方面原因：一是與基數(shù)相關(guān)。在前一時期國際金融危機影響下，去年同期我國ＣＰＩ基數(shù)非常低。二是糧價穩(wěn)步上升。近年來，國家把”三農(nóng)”作為保障糧食安全、治國安邦之本，逐步提高了糧食最低收購保護價，使市場糧價穩(wěn)步上升，影響了在ＣＰＩ中占有相當(dāng)比重的食品類價格。三是原油等大宗商品進口價格有所回升。去年，受國際金融危機影響，原油等大宗商品進口價格大幅下降，今年以來價格開始回升，有的上漲了一倍，傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品對價格產(chǎn)生一定影響。

　　張曉強說，今年以來，國家高度重視管理好通脹預(yù)期，加大宏觀調(diào)控力度，如果管理得當(dāng)，全年ＣＰＩ控制在３％左右的預(yù)期目標(biāo)還是可以實現(xiàn)的。

　　他認為，通過調(diào)控，未來糧食價格上漲有望保持在一個合理空間；由于工業(yè)品市場競爭激烈，價格也有一定的下降空間；而大宗商品進口價格在已有大幅回升的情況下，今后三四個月再次大幅上漲的可能性較小。（張曉松、鄒蘭、孟華）