經(jīng)過幾個月的調(diào)研和討論后，中國汽車流通協(xié)會于上周公布了《汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)經(jīng)營合同范本》(討論稿)。流通協(xié)會相關(guān)人士透露，這個類似于行業(yè)標準、規(guī)范的合同文本如果實施，將在很大程度上，扭轉(zhuǎn)汽車生產(chǎn)商和整車企業(yè)控制中國汽車銷售市場的局面。

　　中國汽車流通協(xié)會有關(guān)人士表示，這個合同范本已經(jīng)報送商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署和工商管理總局，同時，中國汽車流通協(xié)會將在全行業(yè)內(nèi)組織整車企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商以及業(yè)內(nèi)專家進行廣泛討論，最終確定的合同范本將由政府部門簽發(fā)。該協(xié)會計劃從2009年開始，整車企業(yè)和經(jīng)銷商在簽署授權(quán)合同時，使用規(guī)范的合同文本。

　　目前國內(nèi)汽車經(jīng)銷商簽訂的是授權(quán)汽車企業(yè)制定的格式合同。其中充斥著大量的不平等、不合理的“霸王條款”，有些條款還與中國的法律法規(guī)相抵觸。但是經(jīng)銷商要想獲得整車企業(yè)的銷售授權(quán)，大多數(shù)情況下只能無條件接受，而整車企業(yè)可以隨意解除授權(quán)而不受約束。

　　相比目前整車企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商簽訂的合同，授權(quán)經(jīng)營合同范本的內(nèi)容相對簡單，總共規(guī)定了“授權(quán)時間、年限、區(qū)域”、“主要業(yè)務(wù)規(guī)范”、“甲方(總經(jīng)銷)的權(quán)利、義務(wù)”、“乙方(授權(quán)經(jīng)銷商)的權(quán)利、義務(wù)”、“違約責(zé)任”、“合同效力”以及“合同文字、法律適用、爭議解決”等七個方面內(nèi)容。

　　授權(quán)經(jīng)銷商普遍對這個合同范本表示歡迎。不過，整車企業(yè)的態(tài)度大相徑庭，記者采訪的幾家汽車整車企業(yè)都不愿對授權(quán)合同范本發(fā)表意見。

　　廢除“霸王條款”

　　中國汽車流通協(xié)會有關(guān)人士介紹，制定授權(quán)經(jīng)營合同范本的主要目的是平衡整車企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商的權(quán)利、義務(wù)，防止整車企業(yè)利用其支配地位損害授權(quán)經(jīng)銷商的合法權(quán)益，以及過多地干涉授權(quán)經(jīng)銷商的自主經(jīng)營，比如人事任免，甚至4S店裝修材料采購等這些細節(jié)。

　　首先，授權(quán)經(jīng)營合同期限由目前的1年提高至不低于3年。合同簽訂后，整車企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商不得隨意以任何方式單方面終止。

　　合同規(guī)定了整車企業(yè)可終止合同的兩種情況：授權(quán)經(jīng)銷商連續(xù)六個月不具備產(chǎn)品銷售或服務(wù)能力；授權(quán)經(jīng)銷商被法院等司法機關(guān)查封而不能進行正常經(jīng)營達六個月以上的。

　　授權(quán)經(jīng)銷商也有權(quán)利終止授權(quán)合同。比如，整車企業(yè)存在向授權(quán)經(jīng)銷商強壓庫存、搭配銷售等違反《品牌銷售管理實施辦法》及其補充規(guī)定行為并受到相關(guān)部門公告等處理的。

　　如果整車企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商在合同有效期內(nèi)單方解除合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，須向?qū)Ψ街Ц顿r償及違約金，金額由雙方協(xié)商。

　　授權(quán)經(jīng)銷商的年度整車銷售任務(wù)必須由整車企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、經(jīng)銷商數(shù)量、市場實際狀況等情況共同制訂。

　　整車企業(yè)不得向授權(quán)經(jīng)銷商硬性搭售滯銷產(chǎn)品。因產(chǎn)品質(zhì)量問題給授權(quán)經(jīng)銷商造成損失的，整車企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　整車企業(yè)有權(quán)根據(jù)授權(quán)經(jīng)銷商所在區(qū)域市場狀況對授權(quán)經(jīng)銷商的設(shè)施提出建設(shè)標準，但不得以任何理由指定購買。如整車企業(yè)提出指定購買要求的，全部費用自行承擔(dān)。

　　整車企業(yè)不得干涉授權(quán)經(jīng)銷商的人力資源、經(jīng)營、財務(wù)等企業(yè)管理活動；不得隨意變更商務(wù)政策，確需變更商務(wù)政策的，應(yīng)當(dāng)提前3個月通知授權(quán)經(jīng)銷商，并簽署相應(yīng)的書面補充協(xié)議。涉及銷售返利的商務(wù)政策，應(yīng)當(dāng)明確支付授權(quán)經(jīng)銷商銷售返利的時間和金額，及時足額支付；不得單方面要求授權(quán)經(jīng)銷商承擔(dān)旨在提升其品牌形象和產(chǎn)品知名度的市場推廣活動的相關(guān)費用。

　　關(guān)于授權(quán)經(jīng)營合同的文字、法律適用、爭議解決問題，合同規(guī)定：本合同及整車企業(yè)與授權(quán)經(jīng)銷商的其它所有合同、規(guī)范性文件及往來文書，均須采用中文。如果中、外文并存的，以中文表述為準。目前，很多授權(quán)經(jīng)營合同都是采用英文，并且簽署地在外國，發(fā)生糾紛時，也必須由境外仲裁機構(gòu)仲裁。

　　多管齊下

　　在《汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)經(jīng)營合同范本》(討論稿)出臺之前，商務(wù)部等有關(guān)政府部門和中國汽車流通協(xié)會等行業(yè)組織已經(jīng)針對進口汽車領(lǐng)域存在的問題采取了一系列行動，比如針對經(jīng)銷商的投訴，相繼暫停了幾家整車企業(yè)的汽車進口自動許可證的申領(lǐng)，以制止其搭售、壓庫行為。出臺授權(quán)經(jīng)營合同范本是這一系列工作的延續(xù)。

　　暫停進口許可證只對進口汽車市場有效，而且這是一種非常規(guī)措施。相比而言，規(guī)范授權(quán)經(jīng)營合同則是從制度層面規(guī)范國產(chǎn)和進口汽車流通市場秩序。

　　當(dāng)前，中國汽車流通市場上產(chǎn)生的很多弊端都與2005年4月1日實行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》有直接關(guān)系。授權(quán)經(jīng)銷制度賦予整車企業(yè)很大權(quán)利，但對被授權(quán)的經(jīng)銷商的合法權(quán)益缺乏必要的保障措施，使得汽車生產(chǎn)商和其設(shè)立的整車企業(yè)處于絕對的支配甚至壟斷地位，授權(quán)經(jīng)銷商則是完全的被支配地位。而整車企業(yè)通過不平等的授權(quán)經(jīng)營合同，濫用其支配地位，損害了授權(quán)經(jīng)銷商的合法權(quán)益，進而危害了消費者利益。

　　一位行業(yè)人士分析認為，到目前為止，無論是汽車進口自動許可管理制度的變化，還是授權(quán)經(jīng)營合同范本的出臺，都是對《汽車品牌銷售管理實施辦法》的部分矯正。要想真正改變汽車流通市場存在的問題，關(guān)鍵還是對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進行完善，但是由于牽涉多方利益，事關(guān)重大，這個辦法的修訂工作一直未取得進展。在此之前，只能通過其他方式來解決汽車流通市場的問題。

　　有深圳汽車經(jīng)銷商商會人士表示，授權(quán)經(jīng)營合同范本需要與《汽車品牌銷售管理實施辦法》補充規(guī)定配合實施，這樣才能最大程度的發(fā)揮其效力。而且，合同范本需要進一步完善。

　　據(jù)記者了解，《汽車品牌銷售管理實施辦法》補充規(guī)定已經(jīng)上報商務(wù)部，10月中旬，商務(wù)部已經(jīng)組織企業(yè)和行業(yè)人士進行了一次討論，目前還在進一步完善中。(史寶華)