今年下半年,諸多汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)政策將一一進(jìn)入實(shí)施期,但同時,那些早就應(yīng)該進(jìn)入實(shí)施期,但卻一再拖延的新政卻仍不見動靜。這些新政關(guān)乎汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的未來命運(yùn)走向。其中,最具代表的就是《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》和《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》,前者最初定的實(shí)施日期是今年年初,但至今仍無動靜;后者則本應(yīng)早在去年7月1日就正式實(shí)施,如今已經(jīng)推遲到明年7月1日生效。
限制不正當(dāng)?shù)蛢r出口新規(guī)遲遲難出臺
早在去年5月10日,商務(wù)部開始將《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)公布在其網(wǎng)站上并公開征求意見。并傳出消息,《規(guī)定》最快有望在去年10月份出臺,然而該規(guī)定至今仍未實(shí)施。
事實(shí)上,有關(guān)部門早已意識到規(guī)范汽車出口秩序的緊迫性,但汽車出口低價競爭問題卻難以控制。一位從事汽車出口貿(mào)易的廠家代表告訴記者,為了搶訂單,國內(nèi)廠家互相壓價的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣,但對于以40%的速度增長的中國汽車出口業(yè)而言,靠價格打壓維持的出口生意給企業(yè)的盈利和品牌形象都帶來了長久的傷害。
來自官方的解釋是,對于“不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為”的標(biāo)準(zhǔn)界定牽一發(fā)而動全身,去年正值中國加入WTO五周年,自然更加敏感,一旦國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)明確而且首批受罰車企名單出爐,美國、歐洲等都將會拿中國低價傾銷汽車來說事。因此,這個難以權(quán)衡的矛盾使得《規(guī)定》的出臺日期更加撲朔迷離。
國產(chǎn)化率標(biāo)準(zhǔn)一推再推
就在上周,豐田卡羅拉正式上市,對于記者提出的卡羅拉國產(chǎn)化率的問題,一汽豐田高級生產(chǎn)主查大冢慎一郎意味深長的表示,“這個……由于現(xiàn)在中國關(guān)于國產(chǎn)化率標(biāo)準(zhǔn)的政策總在推遲,所以我們還在等待”,事實(shí)上,這不僅僅是豐田一個品牌的想法,目前,許多國外品牌都處在對國產(chǎn)化率如何實(shí)施的“觀望期”。
按照原計劃,至今年7月1日,《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》中的40%國產(chǎn)化率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該已經(jīng)實(shí)施一周年。但這一年中,關(guān)于國產(chǎn)化率的問題引起了各方尤其是海外廠商的強(qiáng)烈反映。
在美國、歐盟以及加拿大的“中國零部件保護(hù)”埋怨聲中,海關(guān)總署去年7月將標(biāo)準(zhǔn)推遲到了2008年7月1日實(shí)施,這直接化解了最關(guān)鍵的兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的銳度。如今,兩年過渡期已經(jīng)過去一半時間,懸而未決的國產(chǎn)化率最終會否如期實(shí)施仍成為國外品牌推新車時的主要考慮因素,
對于這兩項(xiàng)政策難以落地,業(yè)界分析家認(rèn)為,與其他國家的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,中國的汽車產(chǎn)品有著太清晰的分流:外國品牌新車主導(dǎo)國內(nèi)市場,而本土品牌則大舉撒向海外。正是這種特殊的產(chǎn)品鏈,決定了這兩條汽車生產(chǎn)與貿(mào)易政策遲遲難以落地。因?yàn)樵谶@條特殊的產(chǎn)品鏈背后是橫亙在國內(nèi)汽車企業(yè)與國外企業(yè)之間的制造技術(shù)的絕對差距。(劉曉林)