蔓延各地的“油荒”正在逐步緩解。國(guó)家發(fā)改委昨天表示，成品油市場(chǎng)供應(yīng)將很快恢復(fù)正常，自本月24日起，中石油、中石化已經(jīng)對(duì)京津滬粵等一線城市實(shí)行成品油敞開(kāi)供應(yīng)。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)看不到車排隊(duì)加油了�！弊蛱煜挛纾�本市滬太路上的一家中國(guó)石化加油站值班人員向早報(bào)記者表示。

　　這家加油站靠著車流川涌的滬太路，前來(lái)加油的車輛特別多，“每天銷售掉2萬(wàn)升成品油，油庫(kù)里還儲(chǔ)存有3萬(wàn)升，不會(huì)斷檔�！睋�(jù)了解，在前一階段的“油荒”中，來(lái)這里排隊(duì)加油的車輛，甚至蜿蜒到數(shù)十米外的滬太路上。不過(guò)，昨天盡管前來(lái)加油的車輛仍絡(luò)繹不絕，但汽柴油敞開(kāi)供應(yīng)，隨加隨走，彌漫的“油荒”陰影正在悄然散去。

　　“很快恢復(fù)正�！�

　　進(jìn)入10月份以來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格倒掛，部分地方煉廠開(kāi)工不足，加之進(jìn)入冬季柴油消費(fèi)增加，部分地區(qū)柴油供應(yīng)趨緊。

　　國(guó)家發(fā)改委昨天表示，隨著一系列措施的貫徹落實(shí)，成品油市場(chǎng)供應(yīng)將會(huì)很快恢復(fù)正常。這些措施包括：

　　首先，千方百計(jì)增加供給。提高現(xiàn)有裝置產(chǎn)能，通過(guò)調(diào)整檢修計(jì)劃、提高加工負(fù)荷等措施，開(kāi)足馬力生產(chǎn)成品油；從生產(chǎn)、管輸、銷售企業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)深挖庫(kù)存，努力增加市場(chǎng)資源投放量；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少化工用油，增產(chǎn)柴油；組織中石油、中石化兩大集團(tuán)公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開(kāi)展合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，收購(gòu)其合格的成品油。

　　其次，合理調(diào)度和配置資源。對(duì)北京、天津、上海、廣東等地區(qū)，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線，兩集團(tuán)公司從24日起實(shí)行敞開(kāi)供應(yīng)。對(duì)云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區(qū)，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。中石油增調(diào)云南柴油2萬(wàn)噸、廣西柴油7000噸，中石化對(duì)云南市場(chǎng)柴油的投放量同比增長(zhǎng)27%，以保障兩省區(qū)食糖生產(chǎn)。

　　第三，強(qiáng)化供需情況監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管。按國(guó)家發(fā)展改革委部署，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)成品油供應(yīng)、銷售、庫(kù)存及市場(chǎng)變化等動(dòng)態(tài)情況的監(jiān)測(cè)與分析，積極協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。物價(jià)部門(mén)對(duì)囤積成品油，特別是有油不賣，擅自停供、限供、轉(zhuǎn)手加價(jià)倒賣以及白天不賣，晚上加價(jià)倒賣等行為，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊。

　　地方煉廠代工成關(guān)鍵

　　“來(lái)自各地的監(jiān)測(cè)信息顯示，市場(chǎng)正在逐漸釋放出積極的信號(hào)，今年成品油短缺最困難的時(shí)期有望逐步度過(guò)，并且再過(guò)兩到三周的時(shí)間，市場(chǎng)供應(yīng)情況會(huì)較前一階段有所好轉(zhuǎn)�！背善酚蛯＜�、“中國(guó)加油站”網(wǎng)主編李昱向早報(bào)記者表示。

　　“油荒”緩解最重要的標(biāo)志，就是煉廠開(kāi)工率的提高，市場(chǎng)的供應(yīng)量增加。“中國(guó)加油站”網(wǎng)昨天向早報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)各大煉廠的平均開(kāi)工率已經(jīng)超過(guò)了83%，未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步提高。

　　“特別值得關(guān)注的是，鑒于中石油、中石化煉廠的產(chǎn)能趨于滿負(fù)荷，未來(lái)提高煉油能力的空間有限，兩大集團(tuán)將原油提供給地方煉廠，并收購(gòu)其合格的成品油，這激發(fā)了地方煉廠的閑置產(chǎn)能�！崩铌疟硎尽�

　　據(jù)了解，伴隨著國(guó)際原油價(jià)格的上漲，地方煉廠的主要加工原料燃料油和混調(diào)油漲幅巨大，地?zé)挼睦麧?rùn)空間大幅縮水，使得閑置產(chǎn)能增加。目前，地方煉廠的產(chǎn)能約占全國(guó)總產(chǎn)能的30%，但成品油的產(chǎn)量?jī)H占10%，“當(dāng)然并非所有的地方煉廠都具備為兩大集團(tuán)代生產(chǎn)的能力，但即使剔除那些工藝落后的煉廠，未來(lái)地?zé)捯灿休^大的提升空間�！�

　　“地?zé)挻�加工”的一個(gè)典型例子是中國(guó)第四大石油生產(chǎn)商陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“延長(zhǎng)石油”)與中石油的合作。11月21日，中石油已經(jīng)與延長(zhǎng)石油簽署了原油供應(yīng)協(xié)議，約定12月份由中石油長(zhǎng)慶油田增供延長(zhǎng)石油原油6.2萬(wàn)噸，所產(chǎn)的成品油由中石油陜西銷售分公司收購(gòu)，增加今冬明春的成品油產(chǎn)供量。

　　市場(chǎng)供應(yīng)量的增加，使得成品油批發(fā)價(jià)漸趨穩(wěn)定。“昨天山東地方煉廠的價(jià)格很穩(wěn)定，沒(méi)有多少漲幅，有的地方還出現(xiàn)了下跌；此外，原來(lái)兩大集團(tuán)已經(jīng)基本向社會(huì)停止批發(fā)成品油，優(yōu)先保證系統(tǒng)內(nèi)加油站的供應(yīng)，但現(xiàn)在這種局面也開(kāi)始得到改變，開(kāi)始向一些民營(yíng)加油站或其他用油企業(yè)少量批發(fā)。這些都是‘油荒’緩解的標(biāo)志�！背善酚蛯＜依铌畔蛟鐖�(bào)記者表示。

　　明年3月“油荒”或再來(lái)

　　雖然在未來(lái)數(shù)周內(nèi)，“油荒”可能會(huì)得以緩解，但由于導(dǎo)致本次“油荒”的成因仍存在，所以短期內(nèi)國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)的壓力仍不可小覷，并且可能面臨著反彈的壓力。而從更長(zhǎng)的時(shí)期分析，如果不盡快理順成品油價(jià)格形成機(jī)制，“油荒”恐將演變成常態(tài)。

　　首先，本輪“油荒”的直接因素是國(guó)內(nèi)原油價(jià)格迭創(chuàng)新高，目前國(guó)際油價(jià)已經(jīng)逼近每桶100美元的重要關(guān)口，隨時(shí)可能突破，并且短期內(nèi)未見(jiàn)下降的勢(shì)頭。由于成品油價(jià)格形成機(jī)制的原因，國(guó)際油價(jià)高漲意味著國(guó)內(nèi)煉廠的虧損面加大，生產(chǎn)積極性并不高。本次煉廠增產(chǎn)是在國(guó)家發(fā)改委“強(qiáng)硬的行政指令下實(shí)施的”，而非市場(chǎng)的自覺(jué)行為，一旦監(jiān)管放松，煉廠的“停產(chǎn)檢修”隨時(shí)可能重演。

　　此外，“油荒”具有季節(jié)性因素，每年四季度歷來(lái)是成品油、特別是柴油的消費(fèi)旺季，各項(xiàng)工程進(jìn)入黃金施工期，枯水期電廠發(fā)電用油大幅增加，物流和民用消費(fèi)量逐月上升。特別是適逢元旦、春節(jié)，成品油的需求量有增無(wú)減，而市場(chǎng)的供應(yīng)與需求之間僅為弱平衡，缺口隨時(shí)可能再次顯現(xiàn)。

　　“中國(guó)加油站”網(wǎng)主編李昱向早報(bào)記者表示：“過(guò)了春節(jié)，成品油供應(yīng)緊張的形勢(shì)可能會(huì)有根本性好轉(zhuǎn)，不過(guò)不會(huì)持續(xù)太久，隨著明年3月春耕的來(lái)臨，柴油需求量巨大，可能再次面臨‘油荒’的威脅�！�

　　“從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，除了理順成品油價(jià)格形成機(jī)制之外，中國(guó)應(yīng)該加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)。此外，石油企業(yè)還應(yīng)該參與期貨市場(chǎng)，通過(guò)套期保值彌補(bǔ)高油價(jià)的成本，把握定價(jià)權(quán)。”李昱稱。(王恒利)