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燃油稅出臺會否還是"只聞樓梯響 不見人下來"?
2007年09月24日 17:04 來源:羊城晚報

  日前,國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰表示,我國今后要開征燃油稅,替代養(yǎng)路費。曹聰表示,按照有關(guān)方案的設(shè)計,今后對汽油、柴油開征燃油稅之后,養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。

  對于政府要征收燃油稅一事,已經(jīng)風(fēng)傳了很多年了,但每一次都是“只聞樓梯響,不見人下來”。國家稅務(wù)總局這位領(lǐng)導(dǎo)近日的這一席話,雖然并沒有明確燃油稅開征的具體時間表,但其相關(guān)言論卻再次勾起了人們對征收燃油稅的聯(lián)想,并且引起了國內(nèi)媒體的廣泛報道,以及眾多車主的高度關(guān)注,又再度“一石激起了千重浪”。

  開征燃油稅的動議,是1994年正式提出的。具體怎樣收,如何既要保證政府的收益,又要起到全面清理和規(guī)范收費的作用,讓消費者也相對感到滿意,是這項“費改稅”工程一直遲遲沒有動工的根本原因。當(dāng)然,國際油價大幅上漲以及當(dāng)年“費改”的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移,也是該項政策一直沒有實施的直接原因。歷經(jīng)近十多年的討論,這項工程的啟動現(xiàn)在看來已經(jīng)是迫在眉睫了。

  很顯然,開征燃油稅不是一件輕而易舉的事情,有媒體稱,加上前幾年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告,權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是數(shù)次表示將“擇機”出臺征收燃油稅的具體細(xì)則,但每次都是功虧一簣,以至于有人在網(wǎng)上質(zhì)疑“每年都說‘擇機’出臺,但這個‘機’什么時候才能來呢?”有分析認(rèn)為,此項政策出臺之所以遭遇許多障礙,還有一個很大的原因是利益分配問題,也就是交通部門和稅務(wù)部門利益分配、中央和地方的利益分配等的問題。

  但不管怎樣,我們首先要看到征收燃油稅的好處,燃油稅的主要目的是節(jié)能。該稅種開征后,小排量、低油耗轎車將更多地進(jìn)入家庭。開征燃油稅之后,車輛的使用成本結(jié)構(gòu)將發(fā)生比較大的變化,更直觀地說,只要稅率制訂恰當(dāng),開征燃油稅,將對有車族中占較大比例的“窮”人有利。另一方面,開征燃油稅之后,原來的稅、費支出等固定成本,也變成了可以由車主自主選擇、控制的動態(tài)成本。此外,經(jīng)過成本比較后,在某些情況下選擇不開車而改乘公共交通,對改善交通狀況也將有所助益。

  當(dāng)然,燃油稅各種好處的實現(xiàn),還需要有配套的政策給予支持,但不管怎樣,在均衡各個部門的利益之時,最首要考慮的還應(yīng)當(dāng)是消費者的利益,國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員的一番言論已經(jīng)給出了燃油稅就要開征的一個積極信號,但愿此次是“既聞樓梯響,也見人下來”。

   

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