近日，河南省新鄉(xiāng)市出臺了城市出租車經(jīng)營權有償辦法，決定今年將在市區(qū)新投放600輛出租車，以拍賣的形式，全部對個人公開出讓經(jīng)營權。凡參加競買的，只需持個人身份證便可報名。成交后，可獲得8年的出租車經(jīng)營權，并可自由選擇符合要求的車型和品牌。該市客運服務中心與成交人簽訂掛靠合同，明確雙方的責、權、利，嚴格界定服務項目和標準，規(guī)范經(jīng)營者的行為。
在中國打車的成本是非常高的。在高消費的美國紐約，出租車以林肯車型居多，起步價也不過2.5美元，2公里后每公里70美分。如果考慮到美國的人均收入是我們的二、三十倍，我們的出租車費用要比美國高得太多了！美國塞拉尼斯(Celanese)公司中國區(qū)總裁程嘉樹先生在《中國青年報》撰文指出：假定出租汽車公司完全通過銀行借貸來融資，9萬元投資一輛新車伊蘭特，8年之間(新車報廢年限)會產(chǎn)生13.1萬元的凈現(xiàn)值，而其內(nèi)部報酬率為49%！暴利程度令人瞠目結(jié)舌！
中國的出租車運價雖然高，實惠并沒有落到司機手中，而是被出租車公司這一管理環(huán)節(jié)攫取。出租汽車公司盡管不承擔市場風險，也無須有多大作為，卻獲取了超常規(guī)的“利潤”。這種畸形的利潤分配機制，造成了一個暴富的行業(yè)。北京市天則研究所的研究員郭玉閃在對北京市嘉信達會計師事務所提交的北京6家出租車公司的受益評估報告中發(fā)現(xiàn)：有的出租車公司負責人的月收入上萬元，有的出租車公司一年工作餐就要吃上百萬元。
出租車公司扮演了管理者的角色，問題在于，它所獲取的利潤已經(jīng)遠遠超過了它作為這個管理角色所應得到的利潤———放眼世界，有哪個行業(yè)的管理環(huán)節(jié)像我們的出租車公司這樣，在不承擔風險的情況下卻獲取如此巨額的暴利？
河南省新鄉(xiāng)市把出租車經(jīng)營權交給個人經(jīng)營的思路是對的，但他們采取的有償出讓措施卻非常不妥。新鄉(xiāng)市公開出讓600輛出租車經(jīng)營權，“為該市帶來超過6000萬元的財政收入”，平均每輛車要繳納的費用高達10萬元！出租車本身帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)，近年來，一些西方國家不斷在準入和價格方面放松甚至取消對出租車的管制，無論是企業(yè)還是個體司機都可通過獲取牌照，通過充分競爭降低由于信息不對稱造成乘客被價格欺詐的幾率。而我國在出租車準入方面的門檻依然很高。高達10萬元的經(jīng)營權出讓即是一個明顯的例子。出租車的經(jīng)營權屬于全體民眾，政府無權通過拍賣方式獲利。
2004年下發(fā)的《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關問題的通知》要求：“所有城市一律不得新出臺出租車經(jīng)營權有償出讓政策……堅決制止經(jīng)營者以車輛掛靠、一次性‘買斷’、收取‘風險抵押金’、‘財產(chǎn)抵押金’、‘營運收入保證金’和高額承包費等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險、牟取暴利的行為�！钡S多地方仍在采取“變通”措施通過有償出讓出租車經(jīng)營權牟利。
鑒于出租車本身所包含的公共產(chǎn)品性質(zhì)，有關部門應對有償出讓出租車經(jīng)營權的做法予以處罰，嚴厲禁止這種錯誤做法，確保出租車真正給經(jīng)營者和民眾帶來實惠。（陳隨有）
