中國新聞社 2002年12月05日星期四
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胡錦濤強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步樹立憲法意識與權(quán)威(附全文)

2002年12月04日 15:55

  中新社北京十二月四日電 中國現(xiàn)行憲法今天走過二十周年,上午,中央黨政軍群有關(guān)負(fù)責(zé)人等首都各界約三千人在人民大會(huì)堂集會(huì),隆重紀(jì)念這個(gè)日子。中共中央總書記、國家副主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。

  胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出,在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中,我們隆重紀(jì)念憲法公布施行二十周年,在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威,切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施,這對于推動(dòng)全黨和全國各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而團(tuán)結(jié)奮斗,具有十分重要的意義。

  大會(huì)由全國人大常委會(huì)委員長李鵬主持。中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、羅干出席。

  中國憲法是一九五四年由第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的,F(xiàn)行憲法在一九五四年憲法的基礎(chǔ)上,經(jīng)過全面修改,于一九八二年由第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過后公布施行。

  全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任顧昂然、國務(wù)院法制辦公室主席曹康泰、最高人民法院副院長曹建明、最高人民檢察院副檢察長張穹、中國人民大學(xué)教授許崇德分別在紀(jì)念大會(huì)上發(fā)言。

    

  附:胡錦濤在紀(jì)念憲法施行二十周年大會(huì)上的講話(全文)

  (二00二年十二月四日)

  同志們,朋友們:

  我國現(xiàn)行憲法,從一九八二年十二月四日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過并公布施行以來,已經(jīng)二十年了。今天,在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中,我們隆重紀(jì)念憲法公布施行二十周年,在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威,切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施,這對于推動(dòng)全黨和全國各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而團(tuán)結(jié)奮斗,具有十分重要的意義。

  中華人民共和國憲法是我國的根本法,是治國安邦的總章程,是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ),是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保證。憲法以法律的形式確認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則,具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

  我國現(xiàn)行憲法是在一九五四年憲法的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線、方針、政策,總結(jié)新中國成立以來我們建設(shè)社會(huì)主義的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是汲取“文化大革命”的教訓(xùn),經(jīng)過全民討論,由第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,一九八八年、一九九三年、一九九九年,七屆全國人大一次會(huì)議、八屆全國人大一次會(huì)議、九屆全國人大二次會(huì)議又分別對憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作了必要的修正,確立了鄧小平理論的指導(dǎo)地位,明確提出堅(jiān)持改革開放,規(guī)定了我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位,規(guī)定了國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),實(shí)行依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展等內(nèi)容。憲法全面體現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線,集中反映全國各族人民的共同意志和根本利益,認(rèn)真貫徹社會(huì)主義的民主原則和法治精神,切實(shí)保障公民的自由和權(quán)利,科學(xué)規(guī)范國家權(quán)力,充分適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求,明確提出逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家的宏偉目標(biāo)。

  二十年來的實(shí)踐證明,我國憲法是一部符合國情的好憲法,在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用。

  ——憲法保障了我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定,國家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);國家在社會(huì)主義初級階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;堅(jiān)持改革開放,發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。這為我們深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。二十年來,我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,擴(kuò)大對外開放,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)我國綜合國力和人民生活不斷邁上新的臺階。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上由溫飽到小康的歷史性跨越,F(xiàn)在,我國已經(jīng)開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署,進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

  ——憲法促進(jìn)了我國的社會(huì)主義民主建設(shè)。憲法規(guī)定,中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。二十年來,我們不斷發(fā)展社會(huì)主義民主,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保證人民依法管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。作為我國根本政治制度的人民代表大會(huì)制度不斷完善和發(fā)展。各級人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé),在發(fā)展社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制中發(fā)揮了重要作用。我們堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用,鞏固和發(fā)展了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)了各民族的共同繁榮進(jìn)步。我們進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村、城市和企業(yè)的基層民主,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。

  ——憲法推動(dòng)了我國的社會(huì)主義法制建設(shè)。憲法是立法和法律實(shí)施的基礎(chǔ)和依據(jù)。二十年來,我們加快立法步伐,提高立法質(zhì)量,制定了一大批法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī),以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成,國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面已經(jīng)基本做到有法可依。各級行政機(jī)關(guān)建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),嚴(yán)格依法行政,行使權(quán)力的方式和程序進(jìn)一步規(guī)范化、法制化,行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)姆芍贫纫呀?jīng)建立。我們積極進(jìn)行司法體制改革,促進(jìn)和保障公正司法,推動(dòng)各級審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。以普及憲法知識為主要內(nèi)容的法制宣傳教育廣泛開展,全社會(huì)的憲法意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

  ——憲法促進(jìn)了我國人權(quán)事業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。憲法對公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了全面的規(guī)定,為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利,在國家生活中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。二十年來,我們根據(jù)憲法制定了一批保護(hù)公民基本權(quán)利的法律,簽署了一批保護(hù)公民權(quán)利的國際公約,尊重和保護(hù)人權(quán),建立和健全社會(huì)保障體系,動(dòng)員全社會(huì)的力量扶助困難群眾,推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)取得了顯著進(jìn)展。我們按照憲法關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的明確規(guī)定,大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè),深入開展思想道德建設(shè),不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),不斷推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

  二十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只要認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法,堅(jiān)持和完善憲法確立的各方面的制度和體制,就能保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展,保證最廣大人民的根本利益不斷得到實(shí)現(xiàn),保證國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安。

  二十年的經(jīng)驗(yàn)還告訴我們,改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展,是憲法得以充分實(shí)施和不斷完善的根本原因。實(shí)踐沒有止境,憲法也要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求,根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識,及時(shí)依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充,使憲法成為反映時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的憲法。

  黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),這是我們在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中取得的新的重大認(rèn)識,也是我們繼續(xù)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)必須完成好的重大任務(wù)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,大力發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明,同時(shí)必須大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明和社會(huì)主義精神文明,為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治和法律保障,提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。我們一定要按照黨的十六大的要求,發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

  發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。正確認(rèn)識和處理好這三者之間的關(guān)系,才能把全黨和全國各族人民的意志和力量進(jìn)一步凝聚起來,意氣風(fēng)發(fā)、團(tuán)結(jié)一致地去實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),落實(shí)黨的十六大對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面工作作出的部署。

  在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我們都必須堅(jiān)持依法治國的基本方略。依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。實(shí)行依法治國的基本方略,是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,是完成黨的十六大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的必然要求,是促進(jìn)我國社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,也是鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面的必然要求。

  實(shí)行依法治國的基本方略,首先要全面貫徹實(shí)施憲法。這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)根本任務(wù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,要長期抓下去,堅(jiān)持不懈地抓好。

  全面貫徹實(shí)施憲法,必須加強(qiáng)憲法宣傳教育,提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念。必須在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識,維護(hù)憲法的權(quán)威,使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。要在全社會(huì)廣泛宣傳憲法,讓憲法家喻戶曉、深入人心,使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范,而且也是保障公民權(quán)利的法律武器。各級各類學(xué)校尤其是各級黨校和干校都要開展憲法教育。要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識,樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識。要堅(jiān)持把依法治國和以德治國結(jié)合起來,不斷加強(qiáng)全民族的思想道德建設(shè),促進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施。

  全面貫徹實(shí)施憲法,必須健全憲法保障制度,確保憲法的實(shí)施。二十年來,我國憲法的實(shí)施狀況不斷改善,依照憲法和法律辦事正在成為社會(huì)普遍的行為準(zhǔn)則。但也要看到,在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,由于法律和體制不健全以及執(zhí)法人員自身素質(zhì)不完全適應(yīng)等問題,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還不少,一些不同程度的違憲現(xiàn)象仍然存在。要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步明確憲法監(jiān)督程序,使一切違反憲法的行為都能及時(shí)得到糾正。全國人大及其常委會(huì),要從國家和人民的根本利益出發(fā),在立法過程中充分保障憲法規(guī)定的公民的自由和權(quán)利;要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé),堅(jiān)決糾正違憲行為;要切實(shí)履行解釋憲法的職能,對憲法實(shí)施中的問題作出必要的解釋和說明,使憲法的規(guī)定更好地得到落實(shí)。地方各級人大及其常委會(huì)要切實(shí)保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)決貫徹憲法,依法行政,公正司法,不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

  全面貫徹實(shí)施憲法,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的各級組織和全體黨員都要模范地遵守憲法,嚴(yán)格按照憲法辦事。我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表,我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上制定的,反映了黨的路線和方針政策,反映了全國各族人民的利益和意志,是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的十六大明確提出,黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)法制觀念,善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來,不斷提高依法執(zhí)政的能力。這對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有極其重要的意義。黨的各級組織和全體黨員都要模范地遵守憲法,嚴(yán)格按照憲法辦事,自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷創(chuàng)造改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新業(yè)績。

  同志們,朋友們!

  黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,科學(xué)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn),提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),對我國新世紀(jì)新階段的改革和發(fā)展作出了全面部署,這對我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地區(qū)、各部門都要按照中央的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神,扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十六大精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

  全黨同志和全國各族人民,緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持依法治國的基本方略,切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施,萬眾一心,奮發(fā)圖強(qiáng),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)!


 
編輯:譚宏偉
 

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