中新社北京十二月四日電 中國現(xiàn)行憲法今天走過二十周年，上午，中央黨政軍群有關(guān)負責(zé)人等首都各界約三千人在人民大會堂集會，隆重紀念這個日子。中共中央總書記、國家副主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。
胡錦濤強調(diào)指出，在全國上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們隆重紀念憲法公布施行二十周年，在全社會進一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威，切實保證憲法的貫徹實施，這對于推動全黨和全國各族人民為全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而團結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。
大會由全國人大常委會委員長李鵬主持。中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、羅干出席。
中國憲法是一九五四年由第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的。現(xiàn)行憲法在一九五四年憲法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全面修改，于一九八二年由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過后公布施行。
全國人大常委會法制工作委員會主任顧昂然、國務(wù)院法制辦公室主席曹康泰、最高人民法院副院長曹建明、最高人民檢察院副檢察長張穹、中國人民大學(xué)教授許崇德分別在紀念大會上發(fā)言。
附：胡錦濤在紀念憲法施行二十周年大會上的講話(全文)
(二00二年十二月四日)
同志們，朋友們：
我國現(xiàn)行憲法，從一九八二年十二月四日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過并公布施行以來，已經(jīng)二十年了。今天，在全國上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們隆重紀念憲法公布施行二十周年，在全社會進一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威，切實保證憲法的貫徹實施，這對于推動全黨和全國各族人民為全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而團結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。
中華人民共和國憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證。憲法以法律的形式確認了我國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。
我國現(xiàn)行憲法是在一九五四年憲法的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的路線、方針、政策，總結(jié)新中國成立以來我們建設(shè)社會主義的長期實踐經(jīng)驗，特別是汲取“文化大革命”的教訓(xùn)，經(jīng)過全民討論，由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，一九八八年、一九九三年、一九九九年，七屆全國人大一次會議、八屆全國人大一次會議、九屆全國人大二次會議又分別對憲法的個別條款和部分內(nèi)容作了必要的修正，確立了鄧小平理論的指導(dǎo)地位，明確提出堅持改革開放，規(guī)定了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，明確了非公有制經(jīng)濟的法律地位，規(guī)定了國家實行社會主義市場經(jīng)濟，實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展等內(nèi)容。憲法全面體現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線，集中反映全國各族人民的共同意志和根本利益，認真貫徹社會主義的民主原則和法治精神，切實保障公民的自由和權(quán)利，科學(xué)規(guī)范國家權(quán)力，充分適應(yīng)我國經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展以及各項社會事業(yè)發(fā)展的要求，明確提出逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家的宏偉目標。
二十年來的實踐證明，我國憲法是一部符合國情的好憲法，在國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作用。
——憲法保障了我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定，國家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；國家在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；堅持改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。這為我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展提供了堅實的法律保障。二十年來，我們緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深化經(jīng)濟體制改革，擴大對外開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動我國綜合國力和人民生活不斷邁上新的臺階。我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，實現(xiàn)了人民生活總體上由溫飽到小康的歷史性跨越�，F(xiàn)在，我國已經(jīng)開始實施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署，進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。
——憲法促進了我國的社會主義民主建設(shè)。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。二十年來，我們不斷發(fā)展社會主義民主，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度不斷完善和發(fā)展。各級人大及其常委會認真履行憲法賦予的職責(zé)，在發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制中發(fā)揮了重要作用。我們堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，鞏固和發(fā)展了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們堅持民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進了各民族的共同繁榮進步。我們進一步擴大農(nóng)村、城市和企業(yè)的基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。
——憲法推動了我國的社會主義法制建設(shè)。憲法是立法和法律實施的基礎(chǔ)和依據(jù)。二十年來，我們加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，制定了一大批法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成，國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各個方面已經(jīng)基本做到有法可依。各級行政機關(guān)建立健全執(zhí)法機構(gòu)，嚴格依法行政，行使權(quán)力的方式和程序進一步規(guī)范化、法制化，行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)姆芍贫纫呀?jīng)建立。我們積極進行司法體制改革，促進和保障公正司法，推動各級審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。以普及憲法知識為主要內(nèi)容的法制宣傳教育廣泛開展，全社會的憲法意識和法制觀念進一步增強。
——憲法促進了我國人權(quán)事業(yè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。憲法對公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了全面的規(guī)定，為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利，在國家生活中發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障。二十年來，我們根據(jù)憲法制定了一批保護公民基本權(quán)利的法律，簽署了一批保護公民權(quán)利的國際公約，尊重和保護人權(quán)，建立和健全社會保障體系，動員全社會的力量扶助困難群眾，推動我國人權(quán)事業(yè)取得了顯著進展。我們按照憲法關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)的明確規(guī)定，大力實施科教興國戰(zhàn)略，積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，深入開展思想道德建設(shè)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷推進社會全面進步。
二十年的經(jīng)驗告訴我們，只要認真貫徹實施憲法，堅持和完善憲法確立的各方面的制度和體制，就能保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展，保證最廣大人民的根本利益不斷得到實現(xiàn)，保證國家安全和社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安。
二十年的經(jīng)驗還告訴我們，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，是憲法得以充分實施和不斷完善的根本原因。實踐沒有止境，憲法也要隨著實踐的發(fā)展而不斷完善。要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實踐中取得的重要的新經(jīng)驗和新認識，及時依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進行必要的修正和補充，使憲法成為反映時代要求、與時俱進的憲法。
黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會的重要目標，這是我們在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中取得的新的重大認識，也是我們繼續(xù)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)必須完成好的重大任務(wù)。建設(shè)中國特色社會主義，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會主義物質(zhì)文明，同時必須大力發(fā)展社會主義政治文明和社會主義精神文明，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的政治和法律保障，提供強大的精神動力和智力支持。我們一定要按照黨的十六大的要求，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。
發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。正確認識和處理好這三者之間的關(guān)系，才能把全黨和全國各族人民的意志和力量進一步凝聚起來，意氣風(fēng)發(fā)、團結(jié)一致地去實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，落實黨的十六大對我國經(jīng)濟、政治、文化等各方面工作作出的部署。
在整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化的進程中，我們都必須堅持依法治國的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。實行依法治國的基本方略，是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是完成黨的十六大作出的各項戰(zhàn)略部署的必然要求，是促進我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面的必然要求。
實行依法治國的基本方略，首先要全面貫徹實施憲法。這是建設(shè)社會主義政治文明的一項根本任務(wù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好。
全面貫徹實施憲法，必須加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念。必須在全社會進一步樹立憲法意識，維護憲法的權(quán)威，使憲法在全社會得到一體遵行。要在全社會廣泛宣傳憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且也是保障公民權(quán)利的法律武器。各級各類學(xué)校尤其是各級黨校和干校都要開展憲法教育。要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識。要堅持把依法治國和以德治國結(jié)合起來，不斷加強全民族的思想道德建設(shè)，促進依法治國基本方略的實施。
全面貫徹實施憲法，必須健全憲法保障制度，確保憲法的實施。二十年來，我國憲法的實施狀況不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會普遍的行為準則。但也要看到，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，由于法律和體制不健全以及執(zhí)法人員自身素質(zhì)不完全適應(yīng)等問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還不少，一些不同程度的違憲現(xiàn)象仍然存在。要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機制，進一步明確憲法監(jiān)督程序，使一切違反憲法的行為都能及時得到糾正。全國人大及其常委會，要從國家和人民的根本利益出發(fā)，在立法過程中充分保障憲法規(guī)定的公民的自由和權(quán)利；要切實擔(dān)負起監(jiān)督憲法實施的職責(zé)，堅決糾正違憲行為；要切實履行解釋憲法的職能，對憲法實施中的問題作出必要的解釋和說明，使憲法的規(guī)定更好地得到落實。地方各級人大及其常委會要切實保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都要堅決貫徹憲法，依法行政，公正司法，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
全面貫徹實施憲法，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級組織和全體黨員都要模范地遵守憲法，嚴格按照憲法辦事。我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表，我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和廣泛發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上制定的，反映了黨的路線和方針政策，反映了全國各族人民的利益和意志，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的十六大明確提出，黨要堅持依法執(zhí)政，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力。這對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有極其重要的意義。黨的各級組織和全體黨員都要模范地遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷創(chuàng)造改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新業(yè)績。
同志們，朋友們！
黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，科學(xué)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，對我國新世紀新階段的改革和發(fā)展作出了全面部署，這對我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各地區(qū)、各部門都要按照中央的要求，認真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會黨的十六大精神，扎扎實實地把黨的十六大精神落實到各項工作中去。
全黨同志和全國各族人民，緊密團結(jié)在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持依法治國的基本方略，切實保證憲法的貫徹實施，萬眾一心，奮發(fā)圖強，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進！
