中新網(wǎng)10月16日電(童欣)如何評價我國這十多年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，哪些指標最能概括當今飛速發(fā)展的中國？在新世紀之初，中國經(jīng)濟應如何面對機遇和挑戰(zhàn)？
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、綜合司司長鄭京平在接受記者專訪時認為，在過去的13年中，我國堅持深化改革開放、穩(wěn)步健康發(fā)展的政策方針，較好地協(xié)調了改革、開放、發(fā)展三者之間的關系，取得了令全世界矚目的偉大成就，為新世紀中國各項事業(yè)的進一步騰飛打下了堅實的基礎。
這位統(tǒng)計專家在展望新世紀之初經(jīng)濟形勢時認為，各項指標顯示，我國經(jīng)濟的發(fā)展目前尚處于起飛階段，只要我們堅持改革開放的正確方向，緊緊抓住發(fā)展這一主體，保持社會穩(wěn)定，中國的經(jīng)濟仍然會保持較高水平的增長速度，潛在的巨大生產(chǎn)力會逐步充分的釋放出來。
綜合國力明顯增強人民生活質量大大提高
鄭京平認為，十三年來，我國的綜合國力明顯增強。2002年我國GDP將超過10萬億元大關，1990-2001年間，GDP增長了近2倍，年均增長速度達到9.3%，大大高于同期世界3.2%的平均增長速度。在世界各國中的位次已上升到第6位。糧食、原油等重要物資的儲備大大增加。外匯儲備超過2500億美元，居世界第2位。產(chǎn)業(yè)結構更趨現(xiàn)代化，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重已下降到15%左右，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升到33.6%。
據(jù)鄭京平介紹，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國人民的生活水平已步入一個新的階段。據(jù)統(tǒng)計，2001年我國城鎮(zhèn)人均可支配收入達到6860元，年均增長7.1%，農(nóng)民人均純收入達到2366元，年均增長4.3%。城鄉(xiāng)居民消費支出的恩格爾系數(shù)已分別下降到38%和48%。綜合衡量生活水平和生活質量的人口預期壽命指標，13年來提高了2.8歲，達到71.4歲，高于世界平均67歲的水平。統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國已成為世界上重要的貿易大國。我國的對外貿易額迅速增長，在世界上的地位穩(wěn)步上升。進出口貿易總額從1989年的1117億美元上升到2001年的5098億美元，在世界中的位次已上升到第6位，外匯儲備從1989年的56億美元上升到2500多億美元，位居世界第二。
鄭京平說，我國去年成功地加入了WTO,世界經(jīng)濟中誰也不能再忽視中國。
多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位生產(chǎn)力水平大發(fā)展
據(jù)鄭京平司長介紹，經(jīng)過13年的發(fā)展，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面，我國進入和保持了國際領先的地位：
糧食生產(chǎn)能力已突破5000億公斤的水平。谷物、肉類、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量繼續(xù)位居世界第一位。突出反映人民生活的水果、奶類的產(chǎn)量在世界上的排位大幅度提高，水果產(chǎn)量從1989年的第4位提高到第1位，奶類產(chǎn)量已從第18位提高到第8位。主要工業(yè)品的生產(chǎn)能力也大幅提高。煤、水泥、化肥、電視機等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第1位。鋼、發(fā)電量則從第4位上升為第1位和第2位。
我國基礎建設的步伐在加快，為今后經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。1989-2001年間，我國基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施基本建設投資總額6萬億元，年均增長25%以上，累計建成投產(chǎn)大中型項目1553個。農(nóng)田水利，特別是大江、大河和主要湖泊的綜合治理；高速公路、普通公路、鐵路、港口、民航、管道等交通運輸基礎設施；光纖、數(shù)字微波、程控交換、移動通信等公用電信網(wǎng)等基礎設施；農(nóng)村電網(wǎng)、城鎮(zhèn)電網(wǎng)的改建和擴建；能源工業(yè)、原材料工業(yè)、技術裝備工業(yè)等重要工業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)項目；城市道路、居民供水、綠化等市政基礎設施等等一大批基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目的投入使用大大提高了我國的生產(chǎn)力水平，為今后的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
人力資源素質提高。由于我國繼續(xù)實行計劃生育的基本國策，人口總量的增長繼續(xù)減緩，人口自然增長率已經(jīng)下降到6.96‰。與此同時，政府通過加強醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)的投入，使我國人口素質有了很大提高，青壯年(15-45歲)文盲率由10.4%下降到4.1%，9年義務教育已基本實現(xiàn)。經(jīng)過連續(xù)幾年高等院校擴大招生的努力，大學生的毛入學率由3.4%提高到12%。每萬人口中大學以上學歷的比重已達到4.1%，比1990年提高了2.7個百分點。此外，技術教育、職業(yè)教育、再教育和再培訓工作也得到了很大的發(fā)展。傳統(tǒng)的學校教育正在向終身教育轉變。
一大批先進技術裝備投入使用，先進科技成果碩果累累�；A科學研究和應用科學研究均得到迅速發(fā)展，我國自行研制的“神舟”號無人飛船的成功發(fā)射，標志著我國航空航天技術取得了新的突破。兩系法雜交水稻技術、水稻基因圖譜的繪制、體細胞克隆羊的誕生、轉基因試管牛的問世等標志著我國生物技術總體水平正在接近發(fā)達國家。高清晰度電視、“神威”計算機、12英寸單晶硅材料、6000米自制水下機器人的研制成功、皮膚干細胞再生技術、納米技術等重大成就的取得，使我國在相應的領域內進入世界先進行列。
輝煌成就歸結為七點經(jīng)驗
回顧十三年來中共領導全國人民取得的輝煌成就，鄭京平認為，至少有七個方面的經(jīng)驗值得總結：
1.堅強的領導核心，正確有效的領導方略。黨的十三屆四中全會以來，中國共產(chǎn)黨迅速形成了以江澤民同志為核心的堅強、穩(wěn)定而又有力的第三代領導集體。并采取了一系列正確、有效的治黨、治國方略。
2.高舉偉大旗幟，堅定不移而又與時俱進地推進建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)。十三年來，我們始終高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅定不移地朝著建設有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟這一方向前進。從而使得改革開放以來形成的“一個中心兩個基本點”的基本路線得以延續(xù)，并不斷完善。按照“三個有利于”準則，成功地解決了市場經(jīng)濟“姓社姓資”的問題，提出了社會主義市場經(jīng)濟的理論；成功地解決了“國有”與“非國有”的主輔關系，確立了“非國有”是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的地位。提出了依法治國方針。與時俱進地提出了“三個代表”的重要思想，為中國共產(chǎn)黨在新的世紀建設成為能夠帶領中國人民全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，維護世界和平與促進共同發(fā)展的執(zhí)政黨奠定了堅實的思想理論基礎。由于方向明確、旗幟鮮明，大大減少了無謂爭論帶來的一系列問題。使具有中國特色的社會主義偉大事業(yè)得以大踏步地向前推進。
3.堅持發(fā)展是硬道理，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，依靠發(fā)展解決改革開放、穩(wěn)定和發(fā)展進程中的各種問題和矛盾。十三年來，我們在改革開放、穩(wěn)定和發(fā)展進程中，遇到過各種各樣的問題和矛盾，如，改革的方向，開放的領域、程度和時間表，敵對勢力的蓄意破壞，結構調整導致的下崗和失業(yè)等等，我們始終把國民經(jīng)濟的發(fā)展放在首位，當成硬道理，從而使綜合實力大大加強，使許多問題在發(fā)展中，在經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就面前得到解決。
4.堅持推進改革，邁出重要步伐。通過十三年的努力，有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體系初步建立；包括股市在內的資本市場正在逐步發(fā)展；國有企業(yè)改革邁出了重要步伐；政府行政管理體制改革大步推進，中央政府的40個部委撤并成29個，一些專業(yè)部委被撤消，強化了綜合經(jīng)濟調控部門；通過金融體制改革，中央銀行的派出機構由省分行重組為大區(qū)銀行，減少了地方政府對中央貨幣政策的干擾，強化了中央銀行的獨立性，國有商業(yè)銀行也在消除不良債務，盡可能地降低不良貸款比重，并朝著上市公司的目標努力；外匯管理體制改革使人民幣的匯率由固定匯率變成有管制的浮動匯率制；城鎮(zhèn)居民住房制度改革，使住房貨幣化，從而促進了人力資本的流動；社會保障制度改革也在進行積極試點和實踐；依靠市場的力量配置資源，依靠法律治理國家已經(jīng)成為社會各界的共識，并在逐步成為現(xiàn)實。
5.對外開放全面推進。十三年來，我國的對外開放地域已從經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展到沿海開放城市，進而擴大到沿邊、沿江地帶，直至內陸省會城市，從而形成了由沿海到內地，從東部到中部、西部的全方位、多層次的對外開放格局。中國經(jīng)過艱苦努力終于成為WTO的成員，向世人表明了中國改革開放的決心和成為一個負責任大國的信心。
6.審時度勢、適時調整、搞好宏觀調控。十三年來，我們既經(jīng)歷了經(jīng)濟增長低速徘徊，也經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展、通貨膨脹嚴重的經(jīng)濟過熱，還經(jīng)歷了物價持續(xù)下降，經(jīng)濟增長速度逐步下滑。國際經(jīng)濟環(huán)境時好時壞，兩次金融危機的沖擊，特別是亞洲金融危機的沖擊，更是對我國經(jīng)濟提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。由于中央政府審時度勢，采取了正確的宏觀調控政策，如，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，既擴大了內需，又保持了人民幣幣值穩(wěn)定；西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施等，使得我國的國民經(jīng)濟基本保持了持續(xù)較快、穩(wěn)定發(fā)展，并積累了許多寶貴的宏觀調控經(jīng)驗。
7.堅持以人為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十三年來，我們推出了科教興國戰(zhàn)略，注重教育投資，注重人力資源的開發(fā)，注重人民生活質量的提高，把人民的生存權和發(fā)展權放在十分重要的地位。作為發(fā)展中國家，我們明確提出不重蹈發(fā)達國家經(jīng)濟起飛的覆轍，注重環(huán)境保護，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提出了一系列防治環(huán)境污染的政策法律法規(guī)；提出了退耕還林、退牧種草，治理沙漠化，美化家園、防止亂砍濫伐森林、防止破壞性開采等環(huán)境保護措施。使經(jīng)濟發(fā)展更具有人情味和可持續(xù)性。
六大因素支持中國經(jīng)濟持續(xù)增長
進入21世紀，中國經(jīng)濟面臨的主要問題是如何才能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鄭京平對中國經(jīng)濟面臨的困難毫不諱言，他說，雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近13年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力有了較快增長，但由于龐大的人口基數(shù)，目前我國人均GDP水平還很低，還不到1000美元，盡管我們已經(jīng)于1999年從低收入國家躋身于中等收入國家行列，但尚屬于下中等收入國家行列，僅僅為中等收入平均水平的50%，在世界各國中的排位還相當落后，僅排在第140位左右。人均資源匱乏，并且壓力大，我國的發(fā)展任務還很重，要趕上發(fā)達國家的水平還有很長的路要走。我們還面臨著許多矛盾和問題。但是，新世紀我國也充滿了機遇和優(yōu)勢。有六大優(yōu)勢因素將支持中國經(jīng)濟在21世紀初繼續(xù)保持以較高速度的增長。
1.政治、社會穩(wěn)定，改革發(fā)展的方向明確。黨的十六大的召開，將會更進一步強化這方面的優(yōu)勢。
2.通過改革和發(fā)展新經(jīng)濟，提高效率的余地很大。因為我們的改革尚未到位。我國經(jīng)濟的發(fā)展尚處在起飛階段。
3.相對穩(wěn)定的外商投資環(huán)境，將會吸引更多的外商來華投資。我國的投資環(huán)境雖然還存在著這樣和那樣的問題，但是與我國發(fā)展水平相當?shù)膰冶容^，我們的投資環(huán)境和預期投資回報率還是相對比較穩(wěn)定的。
4.從供給角度看：1)經(jīng)過50多年，特別是近20多年來的發(fā)展，我國基礎設施和裝備水平已發(fā)展到相當水平2)資金比較充裕。外匯儲備已經(jīng)超過2500億美元，近幾年每年外商直接投資的數(shù)額平均大約為400-500億美元。根據(jù)中國的各方面條件這一水平還將持續(xù)幾年。3)人力資本充沛。目前我國擁有豐富的勞動力資源，勞動力的成本相對于周邊國家來說仍比較低。而且具有一大批素質相對比較高的勞動力。我國有5000萬左右大專學歷以上的勞動力人口，總數(shù)僅次于美國。
5.從需求角度看：1)中國存在著巨大的國內市場潛力。到2002年我國的人均GDP為980美元左右，僅為中等收入國家人均2000美元的一半，加上龐大的人口基數(shù)，特別是農(nóng)村龐大的低收入人口，國內市場的潛力極大。2)2008年奧運會在北京舉行，也會有助于近5-10年我國需求的擴大。
6.潛在生產(chǎn)能力尚未充分發(fā)揮出來。過去23年我國GDP的年均增長速度為9.4%。以此為標桿，我國經(jīng)濟增長還有潛力保持一個較高的速度。
