編者按：6月25日，本報(bào)接到舉報(bào)，稱山西繁峙金礦爆炸，出現(xiàn)了瞞報(bào)、遇難者家屬遭威脅等情況。本報(bào)當(dāng)即派出記者趕赴繁峙。10多天來，本報(bào)記者經(jīng)過深入調(diào)查，陸續(xù)揭開了繁峙金礦爆炸案隱匿尸體、隱瞞不報(bào)的真相。

　　繁峙金礦爆炸并不是一個(gè)偶然事件，人與社會(huì)、人與環(huán)境的深刻矛盾與利益沖突，最終以一次特大爆炸事故表現(xiàn)出來。近來安全事故、瞞報(bào)事件一再發(fā)生，是有其深刻的成因和背景的。

　　一、礦區(qū)的悲哀

　　張樹青站在井口，一臉茫然。

　　7月4日11時(shí)，陽光照在了孫澗溝，義興寨金礦職工張樹青的眼前，卻是一片狼籍。幾天前的一場(chǎng)清理行動(dòng)，使得33個(gè)礦井、1200多間建筑物幾乎一夜之間消失，到處都是破舊編織袋、磚頭、木板。此刻，從大同礦務(wù)局趕來的救護(hù)隊(duì)，在山西省安監(jiān)局局長鞏安庫的指揮下，正進(jìn)行井下事故勘查。

　　1986年，國家投資3750萬建設(shè)義興寨金礦，1990年正式投產(chǎn)。張樹青1987年開始參與籌建，15年與金礦風(fēng)雨同舟。他說：“義興寨金礦地質(zhì)品位，在全國來說，都是最好的�！�

　　如今，國營金礦全部停產(chǎn)，800名職工欠發(fā)12個(gè)月工資。蹲在爆炸礦井事故現(xiàn)場(chǎng)，義興寨金礦黨委書記楊樹國說，“礦上的賬目上僅有幾十元錢，10個(gè)月工資是1998年欠下的，2002年又欠了兩個(gè)月工資。”

　　1990以后，繁峙的個(gè)人采礦刮起了旋風(fēng)，大量的礦主、洞主一夜之間腰纏萬貫。盡管年年整頓、清理，有時(shí)，還是省、市、縣三級(jí)聯(lián)合行動(dòng)，但總是收效甚微。

　　據(jù)介紹，到2002年，繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬兩，大約400多個(gè)礦井，五分之四是私人礦主所有。伴隨著私人采礦而來的，是社會(huì)治安的混亂，這一地區(qū)，成為全省有名的“治安較差”地區(qū)。7月2日，前來爆炸現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的山西省委書記田成平評(píng)價(jià)該地說：“社會(huì)秩序不好，情況復(fù)雜，管理混亂”。

　　1998年，張樹青和一些金礦工人，來到省冶金廳，要求罷免礦長。結(jié)果，他們?nèi)缭敢詢�。他們選舉了新礦長韓寶庭。工人們想法十分簡單：“與私人礦主有勾結(jié)，就干不好國營金礦的礦長�！币�?yàn)�，如果國營金礦、私人金礦井下貫通，往往國營金礦“退避”。許多人猜測(cè)，這里有利益勾結(jié)。

　　韓寶庭順應(yīng)了民意，拒絕了很多私人礦主、洞主的要求，結(jié)果，他本人乘坐的車被砸，井下金礦的供風(fēng)管被炸，甚至，有人往國營金礦辦公樓扔了兩個(gè)炸藥包。

　　韓寶庭走了。有人說他是被逼走的，也有人說如果他不走，也許有生命危險(xiǎn)。在金錢和邪惡面前，“民意”又一次失敗了。

　　私人礦主、洞主們?nèi)找鎻?qiáng)大起來。一次，電壓負(fù)荷太高，金礦變電所拒絕了一個(gè)洞主的送電要求。結(jié)果，洞主帶人追打變電所長，礦里的負(fù)責(zé)人視而不見。洞主揚(yáng)言：“打死也沒事，不就是賠兩車礦錢嘛！”去年8月28日，金礦的高壓電桿也被人炸了。

　　6月22日，發(fā)生爆炸事故后，私人礦主指使手下與家屬談判，在不見尸體的前提下，每人賠償2.5萬至6.5萬元。一位遇難者家屬告訴記者，在這里，人命是有價(jià)的。

　　利益，也滋生了腐敗。交通要道上，縣、礦成立了聯(lián)合收費(fèi)站，對(duì)私人非法采礦收取“運(yùn)礦費(fèi)”，一車200元，小四輪拖拉機(jī)100元。有時(shí)，私人礦主一天運(yùn)送礦石就達(dá)200多車。他們5天產(chǎn)量夠國營金礦采一個(gè)月。

　　礦主、洞主們肆意妄為的時(shí)候，法律和正義都保持了沉默。這里，至今許多治安案件都無法破獲。

　　現(xiàn)任礦長楊林河妥協(xié)了，與私人礦主殷山簽定了“委托探礦協(xié)議”，致使孫澗溝大規(guī)模采礦。一個(gè)干部能否在這里站住腳，就看他能否與礦主、洞主們“合作”。張樹青說“一個(gè)是人，一個(gè)是環(huán)境。一個(gè)人再有本事，處在這個(gè)環(huán)境里也不行�！�

　　二、縣長的背影

　　王彥平不停地徘徊在爆炸現(xiàn)場(chǎng)，由于連日休息不好，眼圈已經(jīng)發(fā)黑。

　　王彥平，繁峙縣縣長。在爆炸現(xiàn)場(chǎng)，一位記者毫不客氣地問：“作為縣長，你是否對(duì)此負(fù)有道義責(zé)任，是否應(yīng)該引咎辭職？”王縣長沉默不語，接著登上汽車，疾馳而去，留給人們一個(gè)模糊的背影。

　　7月2日，面對(duì)山西省委書記田成平，王彥平說：“愧對(duì)組織，愧對(duì)人民，愿意承擔(dān)一切責(zé)任。”但出乎記者意料，在繁峙，許多干部群眾稱他為“好縣長”。理由很多，比如，他到任一年多，去年繁峙財(cái)政收入突破4000萬元，是忻州地區(qū)財(cái)政增長最快的縣，今年預(yù)計(jì)達(dá)5000萬，增幅超過20%。過去，繁峙縣委、政府曾拖欠工資，最長達(dá)數(shù)月，王彥平到任后，這一問題得到解決。

　　王彥平去年3月5日任代縣長，7月27日當(dāng)選縣長，就職時(shí)曾說：“我能力不高，但勤能補(bǔ)拙，我會(huì)向各級(jí)干部學(xué)習(xí)，讓繁峙經(jīng)濟(jì)秩序邁入良性發(fā)展軌道。”

　　2002年被繁峙縣委、縣政府確定為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”。為了治亂，縣里還專門出臺(tái)了黃金生產(chǎn)規(guī)范管理意見，成立了縣黃金開發(fā)服務(wù)中心。王彥平說：“繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬兩，但對(duì)財(cái)政沒有貢獻(xiàn)。一是黃金開采免增值稅，二是部門亂收費(fèi)，錢都進(jìn)了小金庫。成立服務(wù)中心，就是把收費(fèi)規(guī)范起來，讓其對(duì)財(cái)政有所貢獻(xiàn)。”

　　縣政府黨組成員韓躍偉出任黃金開發(fā)服務(wù)中心主任。該中心與義興寨金礦達(dá)成了“共同管理，共同收益”的協(xié)議。3月18日，殷山與義興寨金礦簽定委托探礦協(xié)議，繳納110萬元，縣黃金服務(wù)中心得60萬元，義興寨金礦得50萬元。這使得殷山私采亂采金礦的行為變得“合法”，也為3個(gè)月后的爆炸慘禍埋下隱患。

　　在孫澗溝爆炸現(xiàn)場(chǎng)，王彥平曾與記者進(jìn)行兩次長談。他認(rèn)為自己是“麻痹大意，聽信下屬部門報(bào)告”，甚至還表示：“我是從忻州市政府副秘書長到任繁峙縣縣長的，基層經(jīng)驗(yàn)不足，他們(指下屬)應(yīng)該幫助我的�！�

　　此外，他認(rèn)為應(yīng)該區(qū)別對(duì)待當(dāng)時(shí)的“共同管理、共同收益”。因?yàn)�，“�?dāng)初分工就是由金礦負(fù)責(zé)安全監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)中心負(fù)責(zé)收費(fèi)”，“現(xiàn)在將韓躍偉拘留不太公平，責(zé)任應(yīng)在金礦”。

　　一份報(bào)告顯示，6月27日，王彥平還在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)事故有舉報(bào)，但我們是事實(shí)求是的，根本不存在隱瞞不報(bào)問題。”

　　沒人知道王彥平當(dāng)時(shí)為什么如此自信。次日(6月28日)，山西省調(diào)查組就抵達(dá)繁峙，兩天后，隨著尸體被找到，隱瞞不報(bào)真相大白。對(duì)此，王彥平說：“等候組織的調(diào)查結(jié)論，自己該承擔(dān)什么責(zé)任，就承擔(dān)什么責(zé)任�！�

　　三、調(diào)查組里的爭論

　　7月1日，五臺(tái)山賓館，山西省聯(lián)合調(diào)查組情況匯總、碰頭會(huì)。忻州市副市長宣明仁說：“作為地方政府，我們強(qiáng)烈要求義興寨金礦的主管部門馬上參與到事故處理中來�！�

　　對(duì)此，白發(fā)蒼蒼的省冶金行業(yè)辦主任王林平毫不示弱：“我做一點(diǎn)說明，義興寨金礦是省屬企業(yè)，原山西省冶金廳是其主管部門。但是，2000年，山西省冶金廳就撤消了。2001年，我們省冶金行業(yè)辦才成立。在省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)下，我們依然管理一些企業(yè)，義興寨金礦就在其中。按照體制改革要求，應(yīng)該政企分開。企業(yè)就是沒有主管部門才對(duì)�！�

　　王林平還說：“一會(huì)兒說下放忻州市，一會(huì)兒說下放到山西省資產(chǎn)管理辦公室，對(duì)于這個(gè)金礦，我們也不知怎么辦�！�

　　冶金行業(yè)管理辦公室只有10多個(gè)人，對(duì)于金礦違法與私人礦主殷山簽定“委托探礦協(xié)議”，這個(gè)辦公室也有些無能為力。

　　四、“打”上門的政府

　　儲(chǔ)剛，陜西省嵐皋縣法院副院長。由于發(fā)現(xiàn)了遇難者尸體，他被家鄉(xiāng)人視為英雄。

　　6月27日，20名嵐皋人遠(yuǎn)在山西繁峙遇難。消息傳來，嵐皋縣委馬上召開常委會(huì)，縣委書記陳勇當(dāng)即決定，派人到繁峙，“保護(hù)死難者家屬人身安全、積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府查明原因、協(xié)助搞好賠償工作”。

　　儲(chǔ)剛和縣治安大隊(duì)副大隊(duì)長張本樹、刑警胡旭東被“點(diǎn)將”。6月28日8時(shí)，他們從嵐皋出發(fā)，走了三天兩夜，于6月30日中午趕到繁峙。

　　家鄉(xiāng)司法人員的到來，讓?shí)垢抻鲭y家屬十分激動(dòng)。遇難礦工何永春的妻子王顯翠回憶：6月23日凌晨，礦工遺體被運(yùn)走后，隨即疏散家屬。當(dāng)時(shí)，王顯翠發(fā)現(xiàn)，在一處荒無人煙的地方，有兩個(gè)礦上的人下了車。她滿心狐疑，要求下車解手，但車上的工頭死活不肯。

　　當(dāng)時(shí)，家屬們不信任繁峙政府，因?yàn)�，僅他們縣就死了20人，而當(dāng)?shù)卣�府仍然�?bào)告“死2人，傷4人”。

　　當(dāng)即，儲(chǔ)剛等人和家屬就直奔繁峙縣金山鋪鄉(xiāng)堿裕村。6月30日14時(shí)許，隨著王顯翠的不斷回憶，儲(chǔ)剛找到有兩堆焚燒物的地方，用手一扒，扒出人骨頭，還有未燒盡的毛衣。附近的溝里，用手一扒，他又發(fā)現(xiàn)一具尸體。

　　儲(chǔ)剛馬上打電話給繁峙警方，對(duì)方說“正在開會(huì)”。一再要求下，兩個(gè)小時(shí)后，繁峙警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但什么勘查設(shè)備也沒帶。又過了很久，警方技術(shù)人員才趕到現(xiàn)場(chǎng)。

　　對(duì)此，儲(chǔ)剛十分不滿，“我們到繁峙縣不過兩個(gè)小時(shí)，就發(fā)現(xiàn)了拋尸現(xiàn)場(chǎng)。而爆炸發(fā)生9天了，繁峙警方還如此遲緩，令人費(fèi)解�！�

　　第二天，山西忻州警方負(fù)責(zé)人憤怒地表示：“他們到繁峙，為什么不事先與警方聯(lián)系？”當(dāng)時(shí)，儲(chǔ)剛被認(rèn)為是“越權(quán)”。

　　而儲(chǔ)剛說，他們已將介紹信出具給繁峙縣公安局。他堅(jiān)持以嵐皋縣政府名義，要求繁峙縣政府查明原因、嚴(yán)懲肇事者，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　五、安監(jiān)局長的憂慮

　　一個(gè)月前，鞏安庫被任命為山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。這個(gè)局公章已啟用，但還沒有掛牌子，機(jī)構(gòu)、人員尚未到位。

　　鞏安庫說，山西省是全國少數(shù)幾個(gè)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的省份，這既表明領(lǐng)導(dǎo)的重視，也說明安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻。同時(shí)，擔(dān)任兩年零2個(gè)月省煤礦安全監(jiān)察局局長，他感受最深的是“壓力大”。

　　他說，全省3000多煤礦，安全監(jiān)察人員不過220人。對(duì)于非煤礦山的安全監(jiān)督，由于自己剛剛到任，還沒有人員可充實(shí)。

　　近年，山西爆炸事故頻發(fā)，鞏安庫一年三分之二的時(shí)間都在事故現(xiàn)場(chǎng)。最長一次，他在事故當(dāng)?shù)囟琢税肽辍?/p>

　　他有時(shí)也追問自己：“我們關(guān)了礦井，所有人都擁護(hù)嗎？”民工失去了就業(yè)機(jī)會(huì)，地方失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。怎樣才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，長治久安？鞏安庫說：“只有一條路，就是一定得走向規(guī)范�！�

　　六、這一次，真的告別？

　　據(jù)幸存者回憶，爆炸事故發(fā)生時(shí)，曾有4名勇敢的礦工下井救人，但他們?cè)僖矝]有回來，并且，也被棄尸荒野。除了人們依稀記得有一個(gè)叫鄭久兵，其他的人是誰我們已無從證實(shí)。

　　伍賢明，今年剛剛30歲。丈夫田正兵命喪井下，認(rèn)尸時(shí)，她長跪不起。巨大的傷害，讓受難者家屬對(duì)當(dāng)?shù)卣�府普遍缺乏信任。�?duì)此，忻州市公安局局長蘇浩十分不解：“為什么事故發(fā)生后，從沒有遇害者家屬、幸存者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案？”6月30日，繁峙縣公安局發(fā)出懸賞通告，抓捕逃逸的礦主殷山、洞主王全全、石新全、舒仕斌，“凡提供有價(jià)值線索或協(xié)助抓獲者，每抓獲一人懸賞獎(jiǎng)金3萬元”。但幾天過去了，沒有接到一個(gè)舉報(bào)。6月30日，山西省省長劉振華指示：“事故調(diào)查要借鑒新聞單位提供的線索，新聞單位能搞清楚的，我們?yōu)槭裁锤悴磺宄�？�?/p>

　　截至7月4日，已有上萬民工離開繁峙，他們身后，是400多個(gè)采金礦井關(guān)停。但許多人仍憂慮地問：“這一次，是真的嗎？”

　　過去10年，每年都有大規(guī)模清理，可采金的巨大利潤，一定會(huì)在未來某個(gè)時(shí)候，繼續(xù)吸引淘金者蜂擁而來。這一次，但愿不會(huì)只是私采金礦短暫、權(quán)宜的消失。

　　七、編織保障生命的網(wǎng)

　　一個(gè)多月前，47歲的周彬擔(dān)任了國家安監(jiān)局安全監(jiān)督管理一司副司長。6月2日，全國開始安全大檢查，他受命趕赴山西。

　　周彬說，全國有采礦證的礦山達(dá)13萬個(gè)，其中，煤礦4萬個(gè)，而非法礦山大約有7萬個(gè)。多年來，我國對(duì)煤礦安全監(jiān)察一直采取垂直管理，人、財(cái)、物三權(quán)歸中央，共有煤礦監(jiān)察人員2800多人。

　　但目前，我國大部分地市都沒有完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管只能到省一級(jí)，這使得這一部門實(shí)際上成為“滅火隊(duì)”，不能預(yù)防事故的發(fā)生，只能事后處理。

　　頻發(fā)的爆炸事故，暴露了安全監(jiān)管體系的弱點(diǎn)。周彬說，他們的夢(mèng)想，是編織一個(gè)保障生命安全的網(wǎng)，讓監(jiān)管的眼睛，點(diǎn)亮每一個(gè)角落。(據(jù)《中國青年報(bào)》，記者劉暢)