——江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告

　　(1 9 9 7年9月1 2日)

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表第十四屆中央委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會是一次極為重要的大會，是在世紀(jì)之交，承前啟后，繼往開來，保證全黨繼承鄧小平同志遺志，堅定不移地沿著十一屆三中全會以來正確路線勝利前進(jìn)的大會。

　　大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

　　旗幟問題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性。

　　把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，就是要抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，經(jīng)濟(jì)體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設(shè)要切實加強(qiáng)，各個方面相互配合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　確定這樣的主題，是時代的要求，人民的愿望。

　　一、世紀(jì)之交的回顧和展望

　　在二十世紀(jì)即將過去的時候，舉行黨的全國代表大會，大家有一種共同的認(rèn)識：我們黨對中華民族的命運(yùn)擔(dān)負(fù)著崇高的歷史責(zé)任。

　　從一九零零年八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京，中華民族蒙受巨大屈辱，國家瀕臨滅亡邊緣，到二零零零年中國在社會主義基礎(chǔ)上進(jìn)入小康，大踏步走向繁榮富強(qiáng)，是中國發(fā)生翻天覆地變化的一百年。

　　鴉片戰(zhàn)爭后，中國成為半殖民地半封建國家。中華民族面對著兩大歷史任務(wù)：一個是求得民族獨(dú)立和人民解放；一個是實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕。前一任務(wù)是為后一任務(wù)掃清障礙，創(chuàng)造必要的前提。

　　一個世紀(jì)以來，中國人民在前進(jìn)道路上經(jīng)歷了三次歷史性的巨大變化，產(chǎn)生了三位站在時代前列的偉大人物：孫中山、毛澤東、鄧小平。

　　第一次是辛亥革命，推翻統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。這是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的。他首先喊出“振興中華”的口號，開創(chuàng)了完全意義上的近代民族民主革命。辛亥革命未能改變舊中國的社會性質(zhì)和人民的悲慘境遇，但為中國的進(jìn)步打開了閘門，使反動統(tǒng)治秩序再也無法穩(wěn)定下來。

　　第二次是中華人民共和國的成立和社會主義制度的建立。這是中國共產(chǎn)黨成立后，在以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。經(jīng)過北伐、土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，中國人民從此站起來了，并且從新民主主義走上社會主義道路，取得建設(shè)社會主義的巨大成就。這是中國從古未有的人民革命的大勝利，也是社會主義和民族解放的具有世界意義的大勝利。

　　第三次是改革開放，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。這是在以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下開始的新的革命。在建國以來革命和建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，成功地走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義的新道路。社會主義在中國顯示的蓬勃生機(jī)和活力，為全世界所矚目。

　　百年巨變得出的結(jié)論是：只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得民族獨(dú)立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義的道路，實現(xiàn)民族振興、國家富強(qiáng)和人民幸福。

　　在新世紀(jì)將要到來的時刻，我們面對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面對著前所未有的有利條件和大好機(jī)遇。必須清醒地看到：國際競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)、科技上同發(fā)達(dá)國家的差距給我們很大壓力，我們自身還有許多困難。同時必須充分地看到：第一，和平與發(fā)展已成為當(dāng)今時代的主題，世界格局正在走向多極化，爭取較長時期的國際和平環(huán)境是可能的。世界范圍內(nèi)科技革命突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長。這為我們提供了有利的外部條件。第二，建國后特別是近二十年來我國已經(jīng)形成可觀的綜合國力，改革開放為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制條件，開辟了廣闊的市場需求和資金來源，億萬人民新的創(chuàng)造活力進(jìn)一步發(fā)揮出來。第三，更重要的是，我們黨確立起已被實踐證明是正確的建設(shè)有中國特色社會主義的基本理論和基本路線。這些都是今天擁有而過去不曾或不完全具備的條件。

　　能否抓住機(jī)遇，歷來是關(guān)系革命和建設(shè)興衰成敗的大問題。過去我們抓住了重要?dú)v史機(jī)遇，也喪失過某些機(jī)遇�，F(xiàn)在全黨一定要高度自覺，牢牢抓住世紀(jì)之交的歷史機(jī)遇，邁出新的步伐。

　　展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。正如鄧小平所說：“現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。我們就是要有這個雄心壯志！”

　　二、過去五年的工作

　　一九九二年鄧小平南方談話和黨的十四大以來的五年，是很不尋常的五年。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，經(jīng)受住八十年代末、九十年代初國際國內(nèi)政治風(fēng)波的嚴(yán)峻考驗，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)的五年；是進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新階段的五年；是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革進(jìn)程中，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在各個領(lǐng)域取得巨大成就的五年；也是在世界格局的劇烈變動中，我國國際地位顯著提高的五年。

　　黨的十四大作出三項具有深遠(yuǎn)意義的決策：一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；二是明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；三是確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。為貫徹十四大精神，中央先后召開七次全會，分別就建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和二零一零年遠(yuǎn)景目標(biāo)、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)等一系列關(guān)系全局的重大問題，作出了規(guī)劃和部署。五年來全黨工作的突出特點(diǎn)是，全面貫徹黨的基本理論和基本路線，認(rèn)真實施十四大的重要決策，提出并牢牢把握“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。我國的社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平，又上了一個新的臺階。

　　五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績。從一九九二年到一九九六年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之十二點(diǎn)一，既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，又有效抑制了通貨膨脹，避免了大起大落。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和鋼鐵、能源等基礎(chǔ)工業(yè)迅速發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快�！鞍宋濉庇媱潉倮�完成，“九五”計劃的實施有了良好開端。

　　改革開放取得新的突破。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，大步推進(jìn)了財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等體制改革，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，宏觀調(diào)控體系的框架初步建立。國有企業(yè)改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推進(jìn)。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局進(jìn)一步展開。對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流繼續(xù)擴(kuò)大，對外貿(mào)易和利用外資大幅度增長，國家外匯儲備顯著增加。

　　精神文明建設(shè)邁出新的步伐�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育等各項社會事業(yè)取得可喜成績。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會主義民主和法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，制定了一系列適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和法規(guī)，加強(qiáng)了執(zhí)法和司法工作。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，各民族的大團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面為改革和發(fā)展提供了重要保證。

　　國防現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進(jìn)展。軍隊?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)一步提高。在保衛(wèi)國家安全、維護(hù)祖國統(tǒng)一和參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成搶險救災(zāi)等任務(wù)中，人民軍隊作出了重要貢獻(xiàn)。

　　人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入年均實際增長百分之七點(diǎn)二，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長百分之五點(diǎn)七，是增長最快的時期之一。市場商品豐富，人民的衣食住用行條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民儲蓄大幅度增長。全國農(nóng)村貧困人口減少了三千二百萬。

　　五年來，我們?yōu)閷崿F(xiàn)祖國和平統(tǒng)一做了大量卓有成效的工作。我國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)，洗雪了中華民族的百年屈辱，可以告慰無數(shù)的革命先烈和前輩。這是每個中國人都感到歡欣鼓舞的盛事，也受到國際社會的普遍贊揚(yáng)。

　　我們堅定不移地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，進(jìn)一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。我國的國際影響日益擴(kuò)大。

　　我們大力加強(qiáng)了黨的建設(shè)。全黨學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論逐步深入。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展，大批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度加大，取得了階段性成果�；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。黨內(nèi)生活向制度化、規(guī)范化邁出新的步伐。

　　我們清醒地看到，在前進(jìn)道路上還有不少矛盾和困難，工作中也有缺點(diǎn)和不足。主要是：國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出，特別是部分國有企業(yè)活力不強(qiáng)；黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣和社會治安的狀況人民群眾還不滿意，貪污腐化、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象仍在蔓延滋長，官僚主義、形式主義、弄虛作假的問題較為嚴(yán)重；收入分配關(guān)系尚未理順，地區(qū)發(fā)展差距還明顯存在，城鄉(xiāng)部分群眾生活比較困難；人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源和環(huán)境帶來巨大的壓力等等。我們要高度重視存在的問題，扎扎實實地加以解決。

　　回顧五年的工作，總的看這是改革和發(fā)展都比較好的時期。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體順利實現(xiàn)了新老交替，保持了路線、方針、政策的連續(xù)性和全國社會政治穩(wěn)定的局面，妥善處理了國內(nèi)和對外關(guān)系中的一系列重大問題，鞏固和發(fā)展了十一屆三中全會以來的大好形勢，全國人民高興，也獲得國際輿論的普遍好評。五年的實踐證明，黨的十四大作出的決策是正確的，我們黨具有在國內(nèi)外復(fù)雜形勢下駕馭局勢的能力。五年來的成就，是全黨和全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這為今后繼續(xù)前進(jìn)打下了更為堅實的基礎(chǔ)，積累了十分寶貴的新鮮經(jīng)驗，必將極大地鼓舞我們以更大的信心和熱情去奪取新的勝利。

　　三、鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義

　　在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，在跨越世紀(jì)的新征途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來指導(dǎo)我們整個事業(yè)和各項工作。這是黨從歷史和現(xiàn)實中得出的不可動搖的結(jié)論。

　　中國共產(chǎn)黨是非常重視理論指導(dǎo)的黨。中國人民找到了馬克思列寧主義，中國革命的面貌為之一新。馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，它的主要創(chuàng)立者是毛澤東，我們黨把它稱為毛澤東思想。第二次飛躍的理論成果是建設(shè)有中國特色社會主義理論，它的主要創(chuàng)立者是鄧小平，我們黨把它稱為鄧小平理論。這兩大理論成果都是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶。

　　黨從誕生之日起，就把馬克思列寧主義確立為自己的指導(dǎo)思想。經(jīng)過遵義會議和延安整風(fēng)，黨的七大又把馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想———毛澤東思想，確立為黨的指導(dǎo)思想。這是總結(jié)建黨二十四年經(jīng)驗作出的歷史性決策。現(xiàn)在，在十一屆三中全會和十二大、十三大、特別是十四大的基礎(chǔ)上，中央建議十五大在黨章中把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。這是我們黨經(jīng)過近二十年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實踐作出的歷史性決策。作出這個決策，表明中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨把鄧小平開創(chuàng)的建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的決心和信念，也反映了全國人民的共識和心愿。

　　實踐證明，作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展的鄧小平理論，是指導(dǎo)中國人民在改革開放中勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論。在當(dāng)代中國，只有把馬克思主義同當(dāng)代中國實踐和時代特征結(jié)合起來的鄧小平理論，而沒有別的理論能夠解決社會主義的前途和命運(yùn)問題。鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。

　　鄧小平理論之所以能夠成為馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是因為：

　　第一，鄧小平理論堅持解放思想、實事求是，在新的實踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義的新境界。實事求是是馬克思列寧主義的精髓，是毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。一九七八年鄧小平《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇講話，是在“文化大革命”結(jié)束以后，中國面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，沖破“兩個凡是”的禁錮，開辟新時期新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義新理論的宣言書。一九九二年鄧小平南方談話，是在國際國內(nèi)政治風(fēng)波嚴(yán)峻考驗的重大歷史關(guān)頭，堅持十一屆三中全會以來的理論和路線，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。在走向新世紀(jì)的新形勢下，面對許多我們從來沒有遇到過的艱巨課題，鄧小平理論要求我們增強(qiáng)和提高解放思想、實事求是的堅定性和自覺性，一切以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平這“三個有利于”為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，不斷開拓我們事業(yè)的新局面。

　　第二，鄧小平理論堅持科學(xué)社會主義理論和實踐的基本成果，抓住“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個根本問題，深刻地揭示社會主義的本質(zhì)，把對社會主義的認(rèn)識提高到新的科學(xué)水平。新時期的思想解放，關(guān)鍵就是在這個問題上的思想解放。我國社會主義在改革開放前所經(jīng)歷的曲折和失誤，改革開放以來在前進(jìn)中遇到的一些困惑，歸根到底都在于對這個問題沒有完全搞清楚。撥亂反正，全面改革，從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉半封閉到改革開放，從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，近二十年的歷史性轉(zhuǎn)變，就是逐漸搞清楚這個根本問題的進(jìn)程。這個進(jìn)程，還將在今后的實踐中繼續(xù)下去。

　　第三，鄧小平理論堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對當(dāng)今時代特征和總體國際形勢，對世界上其他社會主義國家的成敗，發(fā)展中國家謀求發(fā)展的得失，發(fā)達(dá)國家發(fā)展的態(tài)勢和矛盾，進(jìn)行正確分析，作出了新的科學(xué)判斷。世界變化很大很快，特別是日新月異的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步深刻地改變了并將繼續(xù)改變當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會生活和世界面貌，任何國家的馬克思主義者都不能不認(rèn)真對待。鄧小平理論正是根據(jù)這種形勢，確定我們黨的路線和國際戰(zhàn)略，要求我們用新的觀點(diǎn)來認(rèn)識、繼承和發(fā)展馬克思主義，強(qiáng)調(diào)只有這樣才是真正的馬克思主義，墨守成規(guī)只能導(dǎo)致落后甚至失敗。這是鄧小平理論鮮明的時代精神。

　　第四，總起來說，鄧小平理論形成了新的建設(shè)有中國特色社會主義理論的科學(xué)體系。它是在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，在總結(jié)我國社會主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗并借鑒其他社會主義國家興衰成敗歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的。它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題，指導(dǎo)我們黨制定了在社會主義初級階段的基本路線。它是貫通哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義等領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)等方面比較完備的科學(xué)體系，又是需要從各方面進(jìn)一步豐富發(fā)展的科學(xué)體系。

　　鄧小平是偉大的馬克思主義者。他為中華民族的獨(dú)立和解放，為中國社會主義制度的建立，為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，建立了不朽的功勛。他把畢生心血都獻(xiàn)給了中國人民，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他對黨、對人民、對馬克思主義的最大貢獻(xiàn)，他留給我們的珍貴遺產(chǎn)，就是鄧小平理論。這個理論，集中體現(xiàn)在十一屆三中全會以來鄧小平著作以及黨和國家的重要文獻(xiàn)中。

　　馬克思主義是科學(xué)，它始終嚴(yán)格地以客觀事實為根據(jù)。而實際生活總是在不停的變動中，這種變動的劇烈和深刻，近一百多年來達(dá)到了前人難以想象的程度。因此，馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變。對待馬克思主義，有個學(xué)風(fēng)問題：究竟是從本本出發(fā)，還是用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法來研究和解決中國的現(xiàn)實問題。毛澤東在延安整風(fēng)時就強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法�！爆F(xiàn)在提出用鄧小平理論武裝全黨，提出學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，中心內(nèi)容是學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論，就是發(fā)揚(yáng)這個優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。離開本國實際和時代發(fā)展來談馬克思主義，沒有意義。靜止地孤立地研究馬克思主義，把馬克思主義同它在現(xiàn)實生活中的生動發(fā)展割裂開來、對立起來，沒有出路。在當(dāng)代中國，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)體系。堅持鄧小平理論，就是真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想；高舉鄧小平理論的旗幟，就是真正高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想的旗幟。

　　四、社會主義初級階段的基本路線和綱領(lǐng)

　　十一屆三中全會以來，黨正確地分析國情，作出我國還處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷。我們講一切從實際出發(fā)，最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長時期處于社會主義初級階段。我們講要搞清楚“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，就必須搞清楚什么是初級階段的社會主義，在初級階段怎樣建設(shè)社會主義。十一屆三中全會前我們在建設(shè)社會主義中出現(xiàn)失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務(wù)和政策超越了社會主義初級階段。近二十年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，就是克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策，又抵制了拋棄社會主義基本制度的錯誤主張。這樣做，沒有離開社會主義，而是在腳踏實地建設(shè)社會主義，使社會主義在中國真正活躍和興旺起來，廣大人民從切身感受中更加擁護(hù)社會主義。

　　這次大會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個問題，是因為：面對改革攻堅和開創(chuàng)新局面的艱巨任務(wù)，我們解決種種矛盾，澄清種種疑惑，認(rèn)識為什么必須實行現(xiàn)在這樣的路線和政策而不能實行別樣的路線和政策，關(guān)鍵還在于對所處社會主義初級階段的基本國情要有統(tǒng)一認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

　　社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段，而中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。在我們這樣的東方大國，經(jīng)過新民主主義走上社會主義道路，這是偉大的勝利。但是，我國進(jìn)入社會主義的時候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。這就決定了必須在社會主義條件下經(jīng)歷一個相當(dāng)長的初級階段，去實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會化、市場化、現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段。

　　在黨的綱領(lǐng)中明確提出社會主義初級階段的科學(xué)概念，這在馬克思主義歷史上是第一次。鄧小平在談到建設(shè)初級階段的社會主義時特別強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)，是一項新事業(yè)。馬克思沒有講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實踐中摸索�！边@就是說，在中國，真要建設(shè)社會主義，那就只能一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國模式出發(fā)，不能從對馬克思主義著作中個別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯誤論點(diǎn)出發(fā)。

　　社會主義初級階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場化程度較高的歷史階段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃�文化比較發(fā)達(dá)的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿�體人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。這樣的歷史進(jìn)程，至少需要一百年時間。至于鞏固和發(fā)展社會主義制度，那還需要更長得多的時間，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

　　從五十年代中期我國進(jìn)入社會主義初級階段開始到現(xiàn)在，經(jīng)過四十多年特別是近二十年的發(fā)展，我國生產(chǎn)力有了很大提高，各項事業(yè)有了很大進(jìn)步。然而總的說來，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變；社會主義制度還不完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不成熟，社會主義民主法制還不夠健全，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力在社會上還有廣泛影響。我國社會主義社會仍然處在初級階段。

　　社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位。我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各方面存在著種種矛盾，階級矛盾由于國際國內(nèi)因素還將在一定范圍內(nèi)長期存在，但社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。這就決定了我們必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國工作的中心，各項工作都要服從和服務(wù)于這個中心。只有牢牢抓住這個主要矛盾和工作中心，才能清醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進(jìn)各種社會矛盾的解決。發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。

　　在社會主義初級階段，圍繞發(fā)展社會生產(chǎn)力這個根本任務(wù)，要把改革作為推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)各項工作的動力。改革是全面改革，是在堅持社會主義基本制度的前提下，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個方面和環(huán)節(jié)，來適應(yīng)初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。把社會主義同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是一個偉大創(chuàng)舉。這就需要積極探索，大膽試驗，尊重群眾的首創(chuàng)精神；需要深化改革，解決體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵問題；需要擴(kuò)大開放，吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　在社會主義初級階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，具有極端重要的意義。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的方針，排除一切破壞穩(wěn)定的因素，反對資產(chǎn)階級自由化，警惕國際國內(nèi)敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定。

　　在把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的歷史時刻，必須鄭重指出：全黨要毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實踐。這是近二十年來我們黨最可寶貴的經(jīng)驗，是我們事業(yè)勝利前進(jìn)最可靠的保證。要警惕右，但主要是防止“左”，保持清醒頭腦，克服各種干擾，堅持鄧小平理論和基本路線不動搖。根據(jù)這個理論和基本路線，圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，進(jìn)一步明確什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，是必要的。

　　———建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕；堅持和完善對外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。

　　———建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。這就要堅持和完善工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團(tuán)結(jié)和睦，生動活潑的政治局面。

　　———建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。這就要堅持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝。建設(shè)立足中國現(xiàn)實、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國文化有益成果的社會主義精神文明。

　　上述建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。這個綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開，是這些年來最主要經(jīng)驗的總結(jié)。

　　五、經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。我們要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“九五”計劃和二零一零年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為下世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對外開放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

　　(一)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

　　十一屆三中全會以來，我們黨認(rèn)真總結(jié)以往在所有制問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，出現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。

　　要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，在這個前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

　　集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。要支持、鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用意義重大。

　　公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。

　　要健全財產(chǎn)法律制度，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭，并對它們進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(二)加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。搞好國有企業(yè)改革，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體。進(jìn)一步明確國家和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。政府不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，企業(yè)也不能不受所有者約束，損害所有者權(quán)益。要采取多種方式，包括直接融資，充實企業(yè)資本金。培育和發(fā)展多元化投資主體，推動政企分開和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

　　把國有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來。要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。以資本為紐帶，通過市場形成具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會的資金投向技術(shù)改造，形成面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)科學(xué)管理，探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵和制約機(jī)制。要建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針。

　　實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。隨著企業(yè)改革深化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員流動和職工下崗是難以避免的。這會給一部分職工帶來暫時的困難，但從根本上說，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合工人階級的長遠(yuǎn)利益。黨和政府要采取積極措施，依靠社會各方面的力量，關(guān)心和安排好下崗職工的生活，搞好職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，推進(jìn)再就業(yè)工程。廣大職工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)改革和發(fā)展的新要求。

　　積極推進(jìn)各項配套改革。建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)機(jī)制，保證國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和社會救濟(jì)制度，提供最基本的社會保障。建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快改革住房制度。

　　深化國有企業(yè)改革，是全黨重要而艱巨的任務(wù)。要堅定信心，勇于探索，大膽實踐，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營狀況明顯改善，開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

　　(三)完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。取締非法收入，對侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅逃稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處。整頓不合理收入，對憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化。

　　集中財力，振興國家財政，是保證經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的重要條件。要正確處理國家、企業(yè)、個人之間和中央與地方之間的分配關(guān)系，逐步提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重，并適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)固、平衡的國家財政。

　　(四)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，健全宏觀調(diào)控體系。要加快國民經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程。繼續(xù)發(fā)展各類市場，著重發(fā)展資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，完善生產(chǎn)要素價格形成機(jī)制。改革流通體制，健全市場規(guī)則，加強(qiáng)市場管理，清除市場障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

　　宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。要深化金融、財政、計劃體制改革，完善宏觀調(diào)控手段和協(xié)調(diào)機(jī)制。實施適度從緊的財政政策和貨幣政策，注意掌握調(diào)控力度。依法加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融市場包括證券市場的監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)金融秩序，有效防范和化解金融風(fēng)險。