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　　10月6日《浙江青年報(bào)》頭版頭條刊發(fā)的一篇報(bào)道令人驚悚：一位安徽擦鞋女在杭州彭埠鎮(zhèn)遭遇野蠻執(zhí)法，危在旦夕，人被打50個小時后，仍昏迷不醒。10月3日上午10時許，傅敬芝在杭州江干區(qū)新塘村一弄堂里為一婦女擦皮鞋。兩個江干區(qū)的城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員開著三輪摩托車過來，看到傅敬芝在擦皮鞋，一個跳下車，走向傅敬芝。傅敬芝急忙向弄堂里面跑，這個執(zhí)法隊(duì)員三步并兩步追上傅敬芝，“抓住傅敬芝后背的衣服，拎起傅敬芝狠狠往一邊甩去。傅敬芝整個人重重摔倒在地上，頭部撞到混凝土墻的墻角，身子碰向地上的混凝土土塊。頓時，傅敬芝前額血流如注，一叢頭發(fā)連同頭皮被撞落，粘在墻角”。

　　筆者居于杭州，在這個美麗的城市已經(jīng)不止一次親眼目睹那些“執(zhí)法隊(duì)員”的“瀟灑”姿態(tài)：一次下班途中，見一“執(zhí)法隊(duì)員”開著摩托狂追一個推手拉車的“違法者”，“違法者”奪命狂奔，從大街奔入小巷但很快被追上，在瑟瑟發(fā)抖中“繳槍投降”；一回是“五一”假日，在游人如織的西湖邊，“執(zhí)法隊(duì)員”開著摩托追擊賣風(fēng)箏的婦女，當(dāng)然那婦女手上的幾只風(fēng)箏很快成了“戰(zhàn)利品”。

　　今年來，全國諸多地方成立了城管行政執(zhí)法局，行政執(zhí)法局相對集中了環(huán)保、國土、衛(wèi)生、文體、工商、公安等單位的部分行政處罰權(quán)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一執(zhí)法，解決“看到的管不了，管得了的看不到”這個老問題，這當(dāng)然是好事。否則“無證攤販紛紛露面占據(jù)人行道”之類的糟糕事情可能會愈演愈烈。但是，城管行政執(zhí)法局的執(zhí)法對象是“人民”而不是“敵人”，人民的生命財(cái)產(chǎn)不是垃圾！《中國青年報(bào)》有一篇題目為《人民的財(cái)產(chǎn)就是垃圾嗎》的文章反響強(qiáng)烈，不妨引上幾段：

　　聽說我市有關(guān)部門引進(jìn)了一種車，只要在大街上看到哪個小商販違章占道經(jīng)營，或誰的自行車沒有停放在規(guī)定的白線內(nèi)，執(zhí)法人員就會把這些自行車或三輪車從“不長眼睛”的車主手中奪過來，往那臺水泥攪拌機(jī)一樣的車?yán)镆蝗�，一陣轟響之后，出來的就是一堆被軋成麻花狀的廢鐵。

　　7月2日，我真切地見到了這駭人的一幕。我見到的這輛車，藍(lán)色的車身上寫著：“生活垃圾壓縮運(yùn)輸車”。我路過的時候，看見執(zhí)法人員正把一個占道商販的一架鋼絲床和幾張床板投入到那臺“攪拌機(jī)”中去。巨大的汽錘頃刻間把它們軋得粉碎，有塊木屑甚至濺了出來，從我頭頂飛過。而另有一位執(zhí)法人員正拎著一把只有在修鐵路時才能見到的大鐵錘奮力砸著商販的凳子，就像是在宣泄著仇恨。

　　作者說，我感到恐懼，不知是懾于那機(jī)器的力量，還是執(zhí)法人員的粗暴；我感到恐懼，是因?yàn)槲蚁氩煌�，既然這輛車叫“生活垃圾壓縮運(yùn)輸車”，那么，人民的財(cái)產(chǎn)難道就是垃圾嗎？我感到恐懼，生怕自己冒犯了哪位“同志”，他一怒之下，把我也扔進(jìn)這“攪拌機(jī)”里去……

　　文章作者好歹沒有被當(dāng)作垃圾扔進(jìn)這“攪拌機(jī)”里去，但還是有執(zhí)法人員把“違法”的擦鞋女像扔垃圾一樣拎起來狠狠甩出去。我不知道這些執(zhí)法者是不是學(xué)過江總書記對濟(jì)南交警的題詞：“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。或許他們是學(xué)過了，但總不會把“嚴(yán)格執(zhí)法”領(lǐng)會成將“違法”的人民群眾當(dāng)成歹徒甚至敵人來對付吧？若我們從空中俯瞰一個城市，看到到處在用“瘋狂野蠻”的執(zhí)法手段來“獲取”所謂的“文明有序”，你會覺得這個城市是文明、有序、美麗、可愛的嗎？

　　城市管理的行政執(zhí)法，是政府職能中的一種。在現(xiàn)代的法治觀念中，市場經(jīng)濟(jì)中的政府擔(dān)負(fù)的應(yīng)該是三種角色：一是“守夜人”，抵御外來侵略，打擊犯罪，保障人民安全；二是“慈善家”，為社會提供困難救濟(jì)和福利保障；三是“經(jīng)濟(jì)警察”，征稅、預(yù)算，維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。那么，把人民的生命和財(cái)產(chǎn)當(dāng)作垃圾一樣甩出去的“行政執(zhí)法”，符合了上面的哪一種？！(徐迅雷)

　　摘自：人民法院報(bào)