中新社多哈十一月十日電題：吳家煌直言降稅是“�！辈皇恰暗湣�

　　中新社記者 余東暉

　　一九九九年十一月十五日下午，當(dāng)中美WTO雙邊協(xié)議簽署之時(shí)，已不在任上的吳家煌被請(qǐng)到簽字大廳，終于有幸親眼見(jiàn)證了那一歷史性的時(shí)刻。美國(guó)助理貿(mào)易代表卡西迪不期而遇他的老對(duì)手--中國(guó)海關(guān)總署關(guān)稅司的前司長(zhǎng)吳家煌，一連說(shuō)了幾個(gè)“Thank you”。的確，此時(shí)此刻，除了“謝謝”，還有什么更能準(zhǔn)確地表達(dá)彼此的心情呢？

　　三天之后，吳家煌被邀請(qǐng)到廣州參加一個(gè)關(guān)于WTO的研討會(huì)，在會(huì)上，他開(kāi)玩笑似的說(shuō)：“我跟美國(guó)人談了十三年，到現(xiàn)在身上烙著‘賣(mài)國(guó)賊’的罪名還沒(méi)洗干凈�！弊鳛檎勁写�表，吳家煌和他的同事們承受的壓力是外人難以體會(huì)的。

　　吳家煌屬于地道的“外經(jīng)貿(mào)”科班出身，一九六二年他從北京外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外貿(mào)系畢業(yè)后到對(duì)外貿(mào)易干部學(xué)校任教，“文革”中下放。七十年代中國(guó)外交重新活躍起來(lái)，而當(dāng)時(shí)這方面的人才太緊缺了，于是吳家煌很快返城，開(kāi)始了從事國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的生涯，也成為中國(guó)第一批追蹤關(guān)貿(mào)東京回合談判的專(zhuān)家。一九八六年中國(guó)正式申請(qǐng)復(fù)關(guān)，諳熟國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的吳家煌義不容辭地挑起重?fù)?dān)，成為中國(guó)談判代表團(tuán)的第一批成員。

　　主持關(guān)稅談判，在中國(guó)復(fù)關(guān)談判中的分量最重，因?yàn)樵陉P(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判結(jié)束之前，服務(wù)貿(mào)易并未列入談判議程。有關(guān)締約方最關(guān)注中國(guó)關(guān)稅能否降下來(lái)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的名義關(guān)稅是百分之四十七，而實(shí)際上為了引進(jìn)外資，許多地方實(shí)行了很多減免稅政策。背負(fù)著高關(guān)稅的“罪名”，吳家煌和同事們?cè)谡勁兄忻壳斑M(jìn)一步，都是那么艱難。

　　與龍永圖一樣，吳家煌說(shuō)話也不愿吞吞吐吐、遮遮掩掩。一九九四年，吳家煌在中新社舉辦的一個(gè)研討會(huì)上談到了關(guān)稅問(wèn)題。他明確指出，降低進(jìn)口關(guān)稅是中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，今后中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅每年還會(huì)逐漸降低，直至一個(gè)合理的低水準(zhǔn)。減免稅政策也將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展，減免稅政策已逐漸不適應(yīng)形勢(shì)，引發(fā)了地區(qū)、行業(yè)的攀比問(wèn)題，成為公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙。

　　中美簽訂協(xié)議后，關(guān)稅降低帶來(lái)洋貨沖擊的論調(diào)抬頭。對(duì)此吳家煌說(shuō)，降低關(guān)稅是有風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)不大。民族工業(yè)不會(huì)因此垮掉，“外國(guó)狼”吃不掉我們。中國(guó)承諾到二00五年關(guān)稅降到百分之十，也就是說(shuō)今后每年才降一個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)中國(guó)的關(guān)稅直線下降，經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)有垮，還迅速發(fā)展，關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅從幾百億增加到一千五百多億元，以后每年降一個(gè)百分點(diǎn)有什么可怕的呢？

　　吳家煌直言降低關(guān)稅是“福”不是“禍”，他舉例說(shuō)：在我國(guó)，象汽車(chē)這樣的龐然大物也被大批走私，外國(guó)人覺(jué)得不可思議，因?yàn)橹袊?guó)的汽車(chē)關(guān)稅太高。

　　當(dāng)然，象吳家煌這樣心直口快，有時(shí)難免會(huì)惹點(diǎn)“麻煩”。一九九四年底中國(guó)沒(méi)能如愿復(fù)關(guān)，中國(guó)加入世貿(mào)的談判陷入停滯。八年的努力付諸東流，心中自然是感嘆不已。在一次研討會(huì)上，吳家煌有感而發(fā)，引用了唐朝詩(shī)人劉禹錫的名句：“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”。未料一位國(guó)內(nèi)記者在寫(xiě)稿時(shí)把吳的話解釋為中國(guó)暗示對(duì)加入世貿(mào)不再持積極態(tài)度，引起軒然大波。

　　參加了十三年的談判，吳家煌說(shuō)他的主要感想有兩點(diǎn)：第一，中國(guó)巨大的發(fā)展?jié)摿Ρ粚?duì)手充分估計(jì)，別人不愿放過(guò)我們，談判的難度就大了。第二，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到改革開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的問(wèn)題很多，承擔(dān)任何義務(wù)都要再三思考，這是我們特有的現(xiàn)實(shí)。

　　吳家煌評(píng)價(jià)道：中國(guó)入世是中國(guó)第三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，其意義可與鄧小平南巡相提并論，這是中國(guó)第三代領(lǐng)導(dǎo)人描繪得相當(dāng)濃重的一筆。

　　吳家煌認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，關(guān)稅的保護(hù)只能越來(lái)越低，發(fā)達(dá)國(guó)家更多地采用技術(shù)保護(hù)方式來(lái)保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)。零關(guān)稅成為大勢(shì)所趨，尤其是在全球加工貿(mào)易和生產(chǎn)方面。因此，加入世貿(mào)是中國(guó)政府順應(yīng)世界大趨勢(shì)作出的明智選擇。中國(guó)面臨的壓力雖然增大，但得到的機(jī)會(huì)更多。