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黑金杰作——國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè) 2001年07月19日 16:56 提要:臺(tái)灣國(guó)民黨的黨營(yíng)事業(yè),主要由七大控股公司與其轉(zhuǎn)投資的“黨資”企業(yè)構(gòu)成,財(cái)力十分雄厚,被喻為國(guó)民黨的“金山銀庫(kù)”,是國(guó)民黨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。近年在島內(nèi)一系列重大投資計(jì)劃中,國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)與其它財(cái)團(tuán)結(jié)盟,奪取商機(jī)。其黑金政治的種種劣跡,引起島內(nèi)各界的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。 黨營(yíng)事業(yè)即臺(tái)灣國(guó)民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟(jì)實(shí)體,被喻為國(guó)民黨的“金山銀庫(kù)”。黨營(yíng)事業(yè)規(guī)模龐大,是國(guó)民黨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源,也是其維持統(tǒng)治地位的重要靠山,更是臺(tái)灣黑金政治的一個(gè)“杰作”,是國(guó)民黨黨內(nèi)貪污腐敗的禍根。 黨營(yíng)事業(yè)包括什么? 在全世界很難找到像臺(tái)灣這樣一個(gè)奇特的資本結(jié)構(gòu)。除了私人資本與“國(guó)營(yíng)”、省營(yíng)與縣市營(yíng)的公有企業(yè)之外,龐大的國(guó)民黨黨營(yíng)企業(yè)既非公營(yíng),也不是私營(yíng),完全是臺(tái)灣在國(guó)民黨一黨獨(dú)大體制下形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)“怪獸”。臺(tái)灣長(zhǎng)期在“黨國(guó)一家”即“黨即國(guó)家、黨即政府”的情況下,掌握政權(quán)的國(guó)民黨依靠特權(quán)建立起一大批“黨有企業(yè)”,于是黨營(yíng)資本成為臺(tái)灣社會(huì)一個(gè)特別資本體。 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,黨營(yíng)事業(yè)已成為一個(gè)企業(yè)眾多、資本規(guī)模龐大的財(cái)團(tuán)。目前主要由近乎持股百分之百的七大控股公司與其轉(zhuǎn)投資的“黨資”企業(yè)構(gòu)成,財(cái)力十分雄厚。七大控股公司分別為中央投資公司、光華投資公司、啟圣實(shí)業(yè)投資公司、悅升昌投資公司、景德投資公司、建華投資公司、華夏投資公司。 這七大控股公司投資的企業(yè)非常多,到1999年底有200多家,資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億元。在分工上,中央投資公司投資重點(diǎn)在金融、電子、石化、綜合、海外事業(yè);光華投資公司以能源與科技事業(yè)為主;建華投資公司以專(zhuān)業(yè)投資為主;華夏投資公司主管文化媒體事業(yè);啟圣實(shí)業(yè)投資公司以建筑與黨營(yíng)事業(yè)為主;景德投資公司主要承做保險(xiǎn)業(yè)務(wù);悅升昌主要負(fù)責(zé)相關(guān)海外投資事業(yè)。 金融事業(yè)一直是黨營(yíng)事業(yè)的核心之一。其主要金融事業(yè)包括中興票券、華信銀行、中華開(kāi)發(fā)信托、大華證券、三陽(yáng)證券、復(fù)華證券金融、大華期貨等公司。近年來(lái),國(guó)民黨進(jìn)一步擴(kuò)大金融事業(yè),其中1996年,中央投資控股公司成為財(cái)團(tuán)爭(zhēng)奪最激烈的高雄區(qū)中小企業(yè)銀行的大股東。 近年來(lái),黨營(yíng)事業(yè)積極跨入高科技事業(yè),國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)投資的高科技產(chǎn)業(yè)包括兩大體系,一是在七大控股公司內(nèi),以光華投資公司為主體投資高科技產(chǎn)業(yè),計(jì)有70多家轉(zhuǎn)投資公司。二是以中華開(kāi)發(fā)公司的黨營(yíng)事業(yè)高科技投資重鎮(zhèn),該公司投資的企業(yè)有170多家,其中高科技企業(yè)占有相當(dāng)大的比例。 黨營(yíng)事業(yè)有多大? 黨營(yíng)事業(yè)財(cái)產(chǎn)有多少,一直是外界的一個(gè)謎,始終沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的答案。也許是事業(yè)太龐大,無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的緣故。 依據(jù)國(guó)民黨“投管會(huì)”公布的旗下七大控股公司1998年度財(cái)務(wù)報(bào)告,其資產(chǎn)總額達(dá)1470億元(新臺(tái)幣、下同),負(fù)債總額為787億元,凈值為683億元。但“投管會(huì)”主任劉泰英表示,黨營(yíng)事業(yè)七大控股公司負(fù)債與凈值均約為1000億元,資產(chǎn)總值為2000多億元。最近有書(shū)揭露,到1998年底,國(guó)民黨七大控股公司總共主控66家企業(yè)(包括8家上市上柜公司以及58家未上市公司),轉(zhuǎn)投資企業(yè)超過(guò)300家,其中有資料的43家主控公司總資產(chǎn)超過(guò)6000億元,凈值超過(guò)2000億元,可稱(chēng)得上臺(tái)灣的大財(cái)團(tuán)之一。 由于事業(yè)體龐大,黨營(yíng)事業(yè)每年均有至少上百億元的贏利。據(jù)國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)內(nèi)部資料,1996年,由于股市行情大漲及黨營(yíng)事業(yè)規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)有方,黨營(yíng)事業(yè)為國(guó)民黨賺了159億元(稅后盈余150億元),其中中央投資公司稅前盈余達(dá)113億元,較預(yù)定目標(biāo)多了69億元;1997年,七大控股公司稅前盈余為160億元;1998年,盡管受到亞洲金融危機(jī)風(fēng)暴的沖擊,黨營(yíng)事業(yè)盈利有所減少,但仍達(dá)120億元,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年成立黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì)以來(lái),到1999年,黨營(yíng)事業(yè)不論是資產(chǎn)凈值還是獲利情況均大幅增加,7年累計(jì)獲利達(dá)675億元,可以說(shuō)為國(guó)民黨賺進(jìn)不少財(cái)富。 龐大的黨營(yíng)事業(yè)是國(guó)民黨這個(gè)機(jī)器運(yùn)作的重要保證,是維持國(guó)民黨統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)民黨的經(jīng)常開(kāi)銷(xiāo)有多少來(lái)自黨營(yíng)事業(yè)的支持說(shuō)法不一。一說(shuō)是國(guó)民黨一年的經(jīng)常性支出達(dá)60億元,必須依靠黨營(yíng)事業(yè)的盈余來(lái)支持。二說(shuō)是國(guó)民黨一年總支出,不包括大選等例外開(kāi)銷(xiāo),一年大概需要50億元,其中70%是由黨營(yíng)事業(yè)支付的。三是據(jù)國(guó)民黨自己的說(shuō)法,黨營(yíng)事業(yè)每年為黨賺進(jìn)l00億元以上,而這些錢(qián)用于何處,卻未有說(shuō)時(shí)。但黨營(yíng)事業(yè)是國(guó)民黨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源是不爭(zhēng)的事實(shí)。 1998年國(guó)民黨稅出為70億元,國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)繳黨庫(kù)為60億元,占國(guó)民黨整體稅收八成以上,為國(guó)民黨最重要的財(cái)務(wù)來(lái)源?梢(jiàn),黨營(yíng)事業(yè)對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治地位有多重要。不像第二大黨民進(jìn)黨經(jīng)常是手頭拮據(jù),連中央黨部辦公大樓都是租來(lái)的,經(jīng)常缺錢(qián)花。在2000年初公布的黨產(chǎn)只有2億多元。新黨就更不用說(shuō)了,幾無(wú)任何黨產(chǎn)可言。可以說(shuō),如果沒(méi)有了黨營(yíng)事業(yè),國(guó)民黨的機(jī)器運(yùn)作可能就會(huì)癱瘓。李登輝在國(guó)民黨選舉落敗、群眾討伐的一片抗議聲中,遲遲不肯下臺(tái),理由就是“我若下臺(tái),別人就會(huì)把黨產(chǎn)拿走了”。直到聽(tīng)說(shuō)宋楚瑜組織了親民黨,才肯宣布辭去國(guó)民黨主席一職。 黨營(yíng)事業(yè)更是國(guó)民黨在各種選舉中最大的資金來(lái)源。臺(tái)灣各種選舉非常頻繁,而選舉不過(guò)是一場(chǎng)金錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)的游戲,需要巨額的選舉經(jīng)費(fèi)。黨營(yíng)事業(yè)就成為國(guó)民黨的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一。據(jù)報(bào)道,在1994年省市長(zhǎng)選舉中,國(guó)民黨財(cái)務(wù)委員會(huì)向黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì)要了45億元經(jīng)費(fèi),1995年第三屆“立法委員”選舉時(shí)增至65億元。在1996年“總統(tǒng)”大選中,黨營(yíng)事業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)更為龐大。據(jù)同年3月2日《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道,黨營(yíng)事業(yè)支持國(guó)民黨“總統(tǒng)”候選人的資金調(diào)度分為三個(gè)層次:第一個(gè)層次是由黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度支應(yīng)!巴豆軙(huì)”主任劉泰英表示黨營(yíng)事業(yè)“投管會(huì)”統(tǒng)一支應(yīng)李登輝競(jìng)選總部的經(jīng)費(fèi)為3億元,而在上年度盈余中有一定比例用于大選,估計(jì)為5億元。第二個(gè)層次是由七大控股公司,對(duì)下屬公司的道德勸說(shuō)。據(jù)知凡是國(guó)民黨有實(shí)際控股權(quán)的公司如臺(tái)裕、中華開(kāi)發(fā)、中興票券等都要在合法的范圍內(nèi)捐款給國(guó)民黨,每家的金額為300萬(wàn)至500萬(wàn)元不等,估計(jì)能募到3億元。第三個(gè)層次則是所有百余家黨營(yíng)企業(yè)全方位地向與其來(lái)往的民間企業(yè)募款。各地“統(tǒng)選舉后援會(huì)”均有自己的募捐系統(tǒng)?偙J毓烙(jì),黨營(yíng)事業(yè)投入“總統(tǒng)”大選的經(jīng)費(fèi)至少在10億元以上。這只是黨營(yíng)事業(yè)對(duì)外說(shuō)法,實(shí)際黨營(yíng)事業(yè)投入這次“總統(tǒng)”大選的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)大,估計(jì)上百億元。在2000年“總統(tǒng)”選舉中,黨營(yíng)事業(yè)公司表示只向國(guó)民黨候選人連戰(zhàn)、蕭萬(wàn)長(zhǎng)捐贈(zèng)5億元,但民進(jìn)黨指控其計(jì)劃投入的選舉經(jīng)費(fèi)超過(guò)100億元。 黨營(yíng)事業(yè)誰(shuí)來(lái)管? 黨營(yíng)事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)由國(guó)民黨中央最神秘的財(cái)務(wù)委員會(huì)掌管。財(cái)委會(huì)主任職位在黨內(nèi)就十分吃香與重要,但非一般黨務(wù)人員所能分享,長(zhǎng)期為國(guó)民黨主席親自指點(diǎn)的人員來(lái)?yè)?dān)任,這在兩蔣時(shí)代已經(jīng)形成慣例。但在“黨國(guó)一體”的威權(quán)時(shí)代,“黨庫(kù)”與“國(guó)庫(kù)”不分,加上無(wú)輿論監(jiān)督,內(nèi)里黑幕重重,管理不力,效率低下,貪污嚴(yán)重,黨營(yíng)事業(yè)為私人侵吞事件經(jīng)常發(fā)生。 李登輝接任國(guó)民黨主席后,誰(shuí)擔(dān)任這個(gè)職位最合適?他也頗費(fèi)思量。為了安插自己的親信,掌管這座金庫(kù),李登輝將財(cái)委會(huì)一分為二,成立了一個(gè)“黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“投管會(huì)”),將財(cái)委會(huì)的財(cái)權(quán)架空。這個(gè)“投管會(huì)”由李登輝的好友劉泰英出任主任委員,從此劉泰英就成為國(guó)民黨的“帳房先生”與“大掌柜”。 劉泰英是一個(gè)什么樣的人物?他1936年出生于苗栗縣卓蘭鎮(zhèn),畢業(yè)于臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,獲美國(guó)康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,與李登輝是校友。其實(shí)他在臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)計(jì)研究室擔(dān)任研究助理時(shí),就結(jié)識(shí)了在臺(tái)大開(kāi)課的李登輝。劉泰英后任臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院(前身為研究所)院長(zhǎng)與臺(tái)灣綜合研究院院長(zhǎng)。劉泰英在被李登輝提拔為國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)投資管理委員會(huì)主任后,劉、李關(guān)系達(dá)到頂峰,劉泰英成為李登輝身邊最紅與最具影響力的人物。 在1992年6月國(guó)民黨內(nèi)各派勢(shì)力爭(zhēng)奪中華開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)職位時(shí),國(guó)民黨主席李登輝力挺劉泰英,使劉如愿以?xún)數(shù)氐巧现腥A開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)的寶座。劉泰英上任后,充分顯示了他的經(jīng)營(yíng)才能,短短幾年,就將公司資本額由37億元擴(kuò)至100多億元,不到5年公司凈值超過(guò)200億元。劉又一躍成為黨中央權(quán)傾一時(shí)的實(shí)力派人物。劉泰英做什么決定,只對(duì)臺(tái)灣總統(tǒng)、國(guó)民黨主席李登輝一人負(fù)責(zé),而他所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨投資黨營(yíng)事業(yè)管理委員會(huì)所代表的深層組織,等同是臺(tái)灣最大的托拉斯財(cái)團(tuán)、旗下七大控股公司,轉(zhuǎn)投資的子公司多達(dá)130余個(gè),投資事業(yè)則包山包海;至于學(xué)術(shù)單位臺(tái)灣綜合研究院,表面上只是李登輝重要民間智庫(kù)之一,但其影響力或執(zhí)行之業(yè)務(wù)甚至超出行政院各部會(huì)。 這一描述,已足見(jiàn)劉泰英的能耐與影響力。因此外界稱(chēng)劉泰英是國(guó)民黨的“大掌柜”,是李登輝的“財(cái)經(jīng)國(guó)師”、“李登輝家臣”、“皇命欽差”,看來(lái)所言一點(diǎn)也不過(guò)分。 劉泰英任職期間,不僅為國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)打出一片江山,事業(yè)發(fā)展迅速,他自已也進(jìn)入億萬(wàn)富翁之列,年薪達(dá)2000萬(wàn)元,比“國(guó)家元首”薪資還要高,引來(lái)爭(zhēng)議。國(guó)民黨高干透過(guò)黨營(yíng)事業(yè)建立利益共同體,內(nèi)部黑幕重重。人們雖要求黨主席、秘書(shū)長(zhǎng)與黨營(yíng)事業(yè)重要負(fù)責(zé)人公布個(gè)人財(cái)務(wù),建立黨內(nèi)的“陽(yáng)光法案”,但在李登輝的庇護(hù)下不了了之。 執(zhí)政黨身兼股市大戶(hù) 由于國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)龐大、政權(quán)又掌握在國(guó)民黨手中,因此國(guó)民黨善于利用黨營(yíng)事業(yè)大玩金錢(qián)游戲,操縱股市,投機(jī)外匯,大賺特賺,為國(guó)民黨賺進(jìn)大把鈔票。有了鈔票,就可買(mǎi)到選票,就可進(jìn)一步維持其統(tǒng)治地位。但過(guò)度的投機(jī)與金權(quán)勾結(jié),引來(lái)社會(huì)更大的不滿(mǎn)。黨營(yíng)事業(yè)與大財(cái)團(tuán)合作,進(jìn)行利益輸送,形成一個(gè)政商利益群體。 近年在島內(nèi)一系列重大投資計(jì)劃中,黨營(yíng)事業(yè)同與其關(guān)系密切的財(cái)團(tuán)結(jié)盟,奪取商機(jī)?梢哉f(shuō)今天臺(tái)灣每一個(gè)大財(cái)團(tuán)幾乎都與黨營(yíng)事業(yè)有某種關(guān)系。 黨營(yíng)劣跡是否有治? 對(duì)于黨營(yíng)事業(yè)的種種劣跡,在野黨不滿(mǎn),媒體不滿(mǎn),人民不滿(mǎn),可就是無(wú)法動(dòng)搖國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)的發(fā)展。有媒體批評(píng):國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)“無(wú)論是買(mǎi)票敗壞選風(fēng),或玩弄特權(quán)與金錢(qián)的游戲,或在股市中翻江倒海,套殺散戶(hù),問(wèn)題的關(guān)鍵皆在于國(guó)民黨以一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨,又擁有如此龐大的黨產(chǎn),財(cái)大氣粗”。由于黨產(chǎn)缺乏監(jiān)督機(jī)制,黨產(chǎn)操作已淪為一兩個(gè)人的黑箱作業(yè),國(guó)民黨黨產(chǎn)的問(wèn)題,不但反映了黨內(nèi)失去民主機(jī)制,而且顯已污染了政風(fēng),戕害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)正義。歸結(jié)而論,國(guó)民黨黨產(chǎn)問(wèn)題可以說(shuō)是現(xiàn)今民主政治及社會(huì)正義上的一大毒瘤,不能不加以鏟除。 在2000年“總統(tǒng)”選舉之前的造勢(shì)活動(dòng)中,為了“總統(tǒng)”選舉的需要,國(guó)民黨“總統(tǒng)”候選人連戰(zhàn)不得不提出將國(guó)民黨黨產(chǎn)交付信托的方案。然而,這能否改變黨營(yíng)事業(yè)這只黑金政治的怪獸,民眾普遍持懷疑態(tài)度。(聞玖《廣角鏡》月刊7月號(hào)) |
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