中新社北京七月一日電題：中國電信改革攻堅戰(zhàn)剛剛開始

　　中新社記者王以超

　　來自國家財政部以及信息產(chǎn)業(yè)部的最新消息稱，從七月一日起，中國將取消沿用了二十年的固定電話初裝費、農(nóng)村電話初裝費，同時取消的還有移動電話入網(wǎng)費以及附加在電話上征收的其他政府性基金項目。據(jù)稱，這些費用取消后，每年將可減輕中國消費者二百億元人民幣的開支。

　　實際上，在中國電話用戶已經(jīng)超過二點七億戶，中國的電話網(wǎng)絡(luò)總?cè)萘恳呀?jīng)逼近世界首位的情況下，加上這幾年廣泛的輿論準(zhǔn)備，取消電話初裝費已經(jīng)成為順理成章的事情。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對此次取消電話初裝費做出解釋時也說，自上個世紀(jì)八十年代以來，中國為解決郵電通信落后的狀況并緩解郵電通信建設(shè)資金不足的矛盾，先后開征了市話初裝費、郵電附加費、移動電話入網(wǎng)費等政府性基金項目，專項用于郵電通信事業(yè)建設(shè)。但隨著通信體制改革的不斷深入和電信資費結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，中國電信事業(yè)有了長足發(fā)展，并已基本滿足社會需求。為了切實減輕社會負(fù)擔(dān)，規(guī)范政府收入分配秩序，國家決定取消有關(guān)政府性基金項目。

　　雖然有關(guān)部門尚未透露過去二十年這些收費涉及到的總金額是多少，但一些專家估計，這一數(shù)字應(yīng)該不下二千億元規(guī)模，這也就意味著平均每個中國人僅此一項就為中國電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻出了接近二百元。

　　對于此次初裝費取消之后，會不會對以前用戶支付的相關(guān)費用做出補償，此間人士指出，從目前的情況看，將用戶已經(jīng)支付的電話初裝費變換成電信企業(yè)的股權(quán)，或者按照比例做相應(yīng)返還，這些專家的提議執(zhí)行起來都有非常大的困難，估計近期內(nèi)中國尚無可能對于以前征收的相關(guān)費用做任何具體的補償性說明。

　　但值得注意的是，一些業(yè)內(nèi)人士透露，中國固定電話初裝費最大的受益者中國電信之所以會如此迅速地接受此方案，不排除以此換取中國電信不分拆的可能性。如果這一傳言屬實的話，對于消費者來言則可謂喜憂參半。因為對于中國消費者而言，收取高額的初裝費用僅僅是固定電話領(lǐng)域的壟斷惡果之一，還有其他更為消費者關(guān)注的資費問題，如果不能消除壟斷，仍然難獲根本性解決。

　　這些問題包括飽受爭議的固定電話月租費以及移動電話月租費，由于今年一季度新的電信資費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，固定電話月租費比以前還略有上升，因此這一費用收取的合理性更加受到廣泛的質(zhì)疑。最新的關(guān)于北京、上海以及廣州三地的居民調(diào)查顯示，要求取消固定電話月租費的人超過了三成，要求取消移動電話月租費的也超過了二成，這兩種呼聲壓倒了取消初裝費，成為廣大居民希望在電信資費調(diào)整時優(yōu)先關(guān)注的對象。

　　對于電信企業(yè)認(rèn)為用戶應(yīng)該為頻率占用支付基本費用的解釋，一些專家也提出了異議，他們表示用戶支付的通話費用本身就已經(jīng)包含了這一成本，再額外收取不提供任何服務(wù)的基本月租費并無道理。其實，在其他的水、電、煤氣等公共性設(shè)施方面，也存在同樣的資源占用情況，但卻都沒有月租費這種先例。

　　由于此前所進行的電信資費結(jié)構(gòu)調(diào)整，電信部門聲稱每年將少收三百億元并未獲得專家和消費者的一致認(rèn)可，因此此次取消電話初裝費等相關(guān)費用，雖然必將降低用戶使用電信設(shè)備的門檻，并刺激中國電信市場的進一步發(fā)展，但包括固定基本月租費以及市話價格、移動電話月租費以及是否實施單向收費標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問題，仍然是中國電信改革中無法回避的現(xiàn)實問題。

　　中國電信改革的攻堅戰(zhàn)才剛剛開始。因為消費者的合法權(quán)益仍然籠罩在壟斷的陰影中，而這些問題的徹底解決仍然尚待時日。(完)