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經(jīng)濟(jì)點(diǎn)評(píng):上市公司獨(dú)立董事將炙手可熱

2001年6月1日 06:20

  中新社北京五月三十一日電題:中國(guó)上市公司獨(dú)立董事將炙手可熱

  中新社記者李鵬

  中國(guó)證監(jiān)會(huì)周三發(fā)布《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的通知,向社會(huì)廣泛征求意見或建議,這標(biāo)志著獨(dú)立董事制度將全面走進(jìn)中國(guó)上市公司。

  上市公司獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事。相對(duì)于執(zhí)行董事(內(nèi)部董事)而言,獨(dú)立董事能夠站在比較客觀公正的立場(chǎng)上,敢于質(zhì)訊、批評(píng)甚至公開譴責(zé)公司管理層,確保公司遵守良好治理守則。在決定公司戰(zhàn)略和政策,保護(hù)投資者利益以及增強(qiáng)公司董事會(huì)的效率方面,獨(dú)立董事都能發(fā)揮不可替代的作用。

  從國(guó)外情況來(lái)看,獨(dú)立董事越來(lái)越成為公司董事會(huì)中的主要力量。據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì),一九九九年美國(guó)公司董事會(huì)中獨(dú)立董事的比重達(dá)百分之六十二,英國(guó)為百分之三十四,法國(guó)為百分之二十九。

  以獨(dú)立董事制度作為建立健全公司治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容,中國(guó)已經(jīng)作了一些有益的探索。近年來(lái),獨(dú)立董事制逐漸進(jìn)入公眾視野,吳敬璉、高尚全、董輔(左示右乃)、張維迎等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛受聘成為一些公司的獨(dú)立董事。

  雖然資料顯示,截止去年底,僅有約百分之零點(diǎn)五的滬深上市公司董事會(huì)中有獨(dú)立董事的身影,但種種跡象表明,上市公司中引人注目的獨(dú)立董事群體正在迅速崛起。

  在制度層面上,一九九八年,H股公司率先按照香港聯(lián)交所的要求設(shè)立獨(dú)立董事。一九九九年三月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)境外上市公司規(guī)范化運(yùn)作和深化改革的意見》,要求境外上市公司設(shè)立兩名以上的獨(dú)立董事。去年九月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門起草《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范(試行)》,提出“董事會(huì)可設(shè)立獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨(dú)立董事”。

  中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席周小川今年一月中旬在全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上明確提出,把“在A股公司中推行獨(dú)立董事制度,進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)”作為今年九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

  此次中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,就上市公司建立獨(dú)立董事制度做了明確規(guī)定。

  該《指導(dǎo)意見》規(guī)定,各境內(nèi)外上市公司應(yīng)當(dāng)在二○○二年六月三十日前,聘任適當(dāng)人事?lián)为?dú)立董事;上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有三分之一以上為獨(dú)立董事,其中應(yīng)當(dāng)至少包括一名會(huì)計(jì)專業(yè)人士;獨(dú)立董事每年為上市公司的工作時(shí)間不應(yīng)少于十五個(gè)工作日,并確保有足夠的精力和時(shí)間有效地履行獨(dú)立董事職責(zé)!吨笇(dǎo)意見》還對(duì)獨(dú)立董事的任職資格、權(quán)利義務(wù)等做了明確規(guī)定。

  令人關(guān)注的是,該《指導(dǎo)意見》給中國(guó)上市公司一年的時(shí)間來(lái)建立獨(dú)立董事制度,可以預(yù)料,中國(guó)上市公司一段時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)“獨(dú)立董事熱”。但這也引起了一些人的擔(dān)憂,在如此短的時(shí)間內(nèi)建立獨(dú)立董事制,即使上市公司沒(méi)有阻力,這么多合格、盡責(zé)的獨(dú)立董事人選到哪去找都是一個(gè)大問(wèn)題。

  完善上市公司治理結(jié)構(gòu),獨(dú)立董事是有效措施,但如何不讓中國(guó)的上市公司將這本“好經(jīng)念歪”?有專家警告說(shuō),獨(dú)立董事要想真正在上市公司治理中發(fā)揮有效作用尚待實(shí)踐慢慢磨合。

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