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兩會前瞻:縣鄉(xiāng)改革牽動代表、委員心 2001年2月23日 08:01 中新社北京二月二十二日電 兩會前瞻:縣鄉(xiāng)改革牽動代表、委員心 中新社記者朱沿華 三年前的“兩會”上,國務院機構(gòu)改革成為最大的熱點之一。 三年后的“兩會”上,縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革又將成為代表、委員議論的熱門話題。 在此之前,中央政府機構(gòu)改革和省級地方政府機構(gòu)改革已基本完成:中國國務院已精簡十一個部門,分流一萬六千余人;省級政府機構(gòu)改革精簡人員編制七點四萬名,省級政府機構(gòu)設置平均減少了十五個。 在中國自建國以來七次機構(gòu)改革中,當數(shù)此次機構(gòu)改革力度最大、影響最大、對社會產(chǎn)生的震動也最大,始終備受世人矚目。今年開始啟動的市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革牽涉范圍更加廣泛、情況也更加復雜,因此毫無疑問地將成為即將召開的兩會討論熱點。 “八個大蓋帽管一頂破草帽”是中國民間流傳甚廣的一句順口溜,生動地反映了當下中國社會多頭執(zhí)法現(xiàn)象之普遍。與此現(xiàn)象并存的還有中國地方行政機構(gòu)的重迭龐大、政企不分、人浮于事。 新世紀第一年,這一局面有望得到顯著改觀。 從本月初召開的“全國市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作會議”傳出消息,二00一年中國政府將進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進和完善行政運行機制、切實改革行政審批及行政執(zhí)法體制,并確!叭珖锌h鄉(xiāng)機關行政編制精簡百分之二十”。 中國國務院總理朱镕基則以其一貫的強硬態(tài)度要求黨政各級黨委和政府“高度重視、扎實工作,把這項改革進行到底,絕不能虎頭蛇尾”。 其中,如何妥善安置分流人員將成為縣鄉(xiāng)改革的熱中之熱。 目前中國就業(yè)壓力巨大,工人下崗、軍隊裁員、學生畢業(yè)、干部分流,被老百姓稱為“四碰頭”。因此,社會可以吸納分流人員的余地相當有限。如何解決這一問題當是要讓代表、委員們頗費一番思量的。 此外,鑒于中國前六次機構(gòu)改革無一幸免地走入“膨脹--精簡--再膨脹”的怪圈。本次國務院機構(gòu)改革方案通過之初,就有人大代表提交了制定“機構(gòu)編制法”的議案,希望通過立法把這一改革鞏固下來。在當前機構(gòu)改革穩(wěn)步推進、日見成效之時,相信這一問題也將在今年的兩會期間更被人們所關注。 (完) |
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