中新網(wǎng)北京10月24日消息：在九屆全國人大常委會第十八次會議上，受委員會會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任胡康生作了關(guān)于《中華人民共和國婚姻法修正案(草案)》的說明。

　　胡康生說，婚姻法是民法的重要組成部分。我國現(xiàn)行的1980年《中華人民共和國婚姻法》是在1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》的基礎(chǔ)上修訂的。二十年來的實(shí)踐證明，婚姻法規(guī)定的實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，禁止重婚，禁止家庭成員間的虐待和遺棄等基本原則是正確的，有關(guān)夫妻、家庭成員間的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是基本可行的，對于建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)社會安定，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和社會進(jìn)步，發(fā)揮了積極的作用。同時，隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，人們的思想觀念也發(fā)生變化，在婚姻家庭關(guān)系方面出現(xiàn)了一些新問題。為了進(jìn)一步完善我國的社會主義婚姻家庭制度，有必要總結(jié)婚姻法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，對婚姻法作出修改補(bǔ)充。

　　他說，全國人大常委會法制工作委員會根據(jù)九屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，在部分全國人大代表提出修改婚姻法議案和全國婦聯(lián)等有關(guān)部門以及法律專家研究提出婚姻法修改建議的基礎(chǔ)上，聽取了婦聯(lián)、人民法院、民政、衛(wèi)生等部門和一些法律專家、人民群眾對修改婚姻法的意見，在北京、上海、廣東、新疆等地了解情況，并研究有關(guān)婚姻家庭的國內(nèi)外規(guī)定，于今年8月提出了婚姻法修正案(征求意見稿)，經(jīng)征求中央有關(guān)部門和部分地方、法律專家的意見，進(jìn)一步研究修改后，現(xiàn)提出婚姻法修正案(草案)。草案在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持社會主義婚姻家庭的基本制度和基本原則，注重可操作性，將行之有效的有關(guān)行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，盡量吸收進(jìn)來，針對存在的問題，盡可能作出補(bǔ)充規(guī)定，以更好地維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

　　胡康生就草案的主要內(nèi)容和問題作如下說明：

　　一、關(guān)于重婚問題

　　近幾年一些地方重婚現(xiàn)象呈增多趨勢，嚴(yán)重破壞一夫一妻的婚姻制度，違背社會主義道德風(fēng)尚，導(dǎo)致家庭破裂，影響社會安定和計(jì)劃生育。對這一問題，一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步宣傳、貫徹婚姻法，教育公民自覺遵守法律，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，抵御腐朽思想的侵蝕，預(yù)防重婚現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，為了進(jìn)一步完善法制，加大遏制重婚的力度，草案規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　1、在總則中規(guī)定夫妻應(yīng)當(dāng)相互忠實(shí)。

　　2、規(guī)定禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為。

　　3、在法律責(zé)任中規(guī)定，對重婚的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法偵查、提起公訴；受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴。

　　4、規(guī)定因一方重婚，另一方要求離婚的，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

　　5、規(guī)定因一方重婚而導(dǎo)致離婚的，無過失方有權(quán)請求損害賠償。

　　二、關(guān)于家庭暴力

　　近年來，我國家庭暴力問題在一些地方比較突出，因家庭暴力導(dǎo)致離婚和人身傷害案件增多。家庭暴力的直接受害者主要是婦女、兒童和老人，必須嚴(yán)厲打擊家庭暴力的違法犯罪行為，有力地保護(hù)婦女、兒童和老人的權(quán)益。為了明確禁止家庭暴力，加強(qiáng)對受害者的保護(hù)和救助，并考慮到婚姻法和其他法律有關(guān)懲治家庭暴力違法犯罪行為的規(guī)定相銜接，草案作出下列規(guī)定：

　　1、在總則中明確規(guī)定禁止家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員。

　　2、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、對正在實(shí)施的家庭暴力，受害人可以請求公安機(jī)關(guān)救助，也可以請求居民委員會、村民委員會勸阻。

　　4、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員，受害人可以請求村民委員會、居民委員會以及所在單位予以調(diào)解。

　　5、一方以暴力或其他行為虐待家庭成員，另一方要求離婚的，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

　　6、因暴力或其他行為虐待家庭成員導(dǎo)致離婚的，無過失方有權(quán)請求損害賠償。

　　二、關(guān)于結(jié)婚條件以及無效婚姻現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患麻風(fēng)病未經(jīng)治愈或患其他在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，禁止結(jié)婚。有關(guān)部門和醫(yī)學(xué)專家提出，麻風(fēng)病是一種普通的慢性傳染病，現(xiàn)在對麻風(fēng)病已有較好的治療方案，可防可治不可怕，我國近年來已經(jīng)基本消滅麻風(fēng)病。因此，草案在禁止結(jié)婚的條件中保留了患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，刪去了有關(guān)麻風(fēng)病的規(guī)定。

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定了婚姻自由、一夫一妻的婚姻制度以及法定婚齡和禁止結(jié)婚的條件，對違反這些規(guī)定結(jié)婚的，草案增設(shè)了無效婚姻和可撤銷婚姻制度。草案規(guī)定：

　　1、有下列情形之一的婚姻無效；(1)重婚的；(2)有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；(3)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；(4)未到法定婚齡的。對無效婚姻，婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院有權(quán)主動宣告該婚姻無效。當(dāng)事人以及利害關(guān)系人可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出該婚姻無效；

　　2、因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方有權(quán)撤銷該婚姻。

　　3、無效或被撤銷的婚姻，自始無效。當(dāng)事人不具有夫妻間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。當(dāng)事人所生的子女，適用本法有關(guān)父母子女的規(guī)定。

　　四、關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)制

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夫妻財(cái)產(chǎn)日益多樣、豐厚，財(cái)產(chǎn)關(guān)系日趨復(fù)雜，為了更好地規(guī)范夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，草案對夫妻共同財(cái)產(chǎn)、個人特有財(cái)產(chǎn)和約定財(cái)產(chǎn)制作了具體規(guī)定。

　　關(guān)于共同財(cái)產(chǎn)，草案規(guī)定：

　　1、夫妻在婚姻關(guān)系存結(jié)期間所得的工資、獎金，從事經(jīng)營活動的收益，知識產(chǎn)權(quán)的收益，除本法另有規(guī)定以外的因繼承或贈與所得的財(cái)產(chǎn)等，都屬于夫妻共同所有，但雙方另有約定的除外。

　　2、夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定不明確的，歸夫妻共同所有。

　　關(guān)于個人特有財(cái)產(chǎn)，草案規(guī)定：有下列情形之一，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)，但雙方另有約定的除外：

　　1、一方所有的婚前財(cái)產(chǎn)。

　　2、因一方身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。

　　3、遺囑或贈與合同中指明歸一方的財(cái)產(chǎn)。

　　4、一方專用的生活用品。

　　5、其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)。

　　關(guān)于約定財(cái)產(chǎn)，草案規(guī)定：

　　1、夫妻可以書面約定婚前財(cái)產(chǎn)以及婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)歸共同所有或各自所有，或部分共同所有、部分各自所有。

　　2、夫妻對婚前財(cái)產(chǎn)以及婚姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)清償。夫妻對婚前財(cái)產(chǎn)以及婚姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)歸屬的約定，逃避債務(wù)的，該約定無效。

　　五、關(guān)于離婚問題

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，對男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚；對男女一方要求離婚的，可以由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提出離婚訴訟。草案針對反映較多的有關(guān)離婚條件、離異家庭的子女撫養(yǎng)教育以及離婚時的財(cái)產(chǎn)分割等問題，增加規(guī)定以下內(nèi)容：

　　(一)關(guān)于離婚條件�，F(xiàn)行婚姻法規(guī)定，人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。鑒于審判實(shí)踐中需要明確“感情確已破裂”的具體情形，最高人民法院對此作出了司法解釋。總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，草案對此補(bǔ)充規(guī)定了以下內(nèi)容：人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；有下列情形之一，感情確已破裂，調(diào)解無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：

　　1、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或踱家庭成員的；

　　2、一方重婚或有其他違反一夫一妻制行為的；

　　3、一方有賭博、吸毒等惡習(xí)的；

　　4、一方被追究刑事責(zé)任，嚴(yán)重傷害夫妻感情的；

　　5、婚后患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的；

　　6、因感情不和分居滿二年的；

　　7、其他導(dǎo)致夫妻感情確已破裂的情形。一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

　　(二)關(guān)于對離異家庭子女的撫養(yǎng)教育。夫妻離異后，對未成年子女的身心是極大的傷害，有些父母放松甚至不管子女的教育，導(dǎo)致青少年違法犯罪的現(xiàn)象日益增多，已經(jīng)引起社會各界的重視和關(guān)切。草案在現(xiàn)行婚姻法“離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)”等規(guī)定以及其他有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：父母應(yīng)當(dāng)使適齡的子女按時入學(xué)，接受義務(wù)教育。父母應(yīng)當(dāng)教育子女不得有不良行為，應(yīng)當(dāng)履行預(yù)防未成年人犯罪的職責(zé)。同時規(guī)定：離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探視子女的權(quán)利。父或母探視子女，危及子女身心健康的，經(jīng)人民法院判決可以中止探視權(quán)。

　　(三)關(guān)于離婚時的財(cái)產(chǎn)分割。為了更好地體現(xiàn)現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的在離婚時照顧婦方和子女權(quán)益的原則，并且考慮到因一方重婚、虐待、遣棄等原因?qū)е码x婚，應(yīng)當(dāng)確立離婚的過錯賠償原則，總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，草案增加規(guī)定：

　　1、一方婚前個人所有的財(cái)產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的，住房和其他價值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過八年，貴重的生活資料經(jīng)過四年，視為夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，雙方另有約定的除外。

　　2、夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時可以向另一方請求補(bǔ)償。

　　3、因一方重婚、實(shí)施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或遺棄家庭成員而導(dǎo)致離婚的，無過失方有權(quán)請求損害賠償。

　　4、離婚時，一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，人民法院可以依照民事訴訟法的規(guī)定予以制裁。分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時，對隱藏、轉(zhuǎn)稱、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方，可以少分或不分。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或一方偽造債務(wù)的，可以向人民法院提起訴訟，請求再次分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

　　六、關(guān)于保障老年人的權(quán)益當(dāng)前，我國老齡問題越來越成為一個重要的社會問題。

　　老年人得不到較好的贍養(yǎng)，甚至受虐待、遺棄，以及干涉老年人婚姻的現(xiàn)象，在一些地方時有發(fā)生，對此必須引起高度重視。草案在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上，作出以下修改補(bǔ)充：

　　1、有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)殘廢或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。

　　2、子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的贍養(yǎng)義務(wù)不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。

　　3、對遺棄家庭成員的，受害人可以請求人民法院作出支付扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的判決和裁定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對遺棄家庭成員的，受害人可以請求村民委員會、居民委員會以及所在單位予以調(diào)解。

　　七、關(guān)于法律責(zé)任

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定：違反本法者，得分別情況，依法予以行政處分或法律制裁。為了明確違反本法者的法律責(zé)任，便于受害者先例權(quán)利，更好地保護(hù)其權(quán)益，草案專設(shè)法律責(zé)任一章，對違法行為分別情況規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、刑事責(zé)任等。 (據(jù)中央電視臺)