中新網(wǎng)7月24日電 民進(jìn)黨“全代會(huì)”23日閉幕，執(zhí)政黨并未回應(yīng)外界期待對(duì)陳水扁進(jìn)行明確處理，不只完全未論及扁下臺(tái)或退黨，連象征扁“形式停權(quán)”的“黨政合議”方案也胎死腹中，讓陳水扁又一次化解政權(quán)危機(jī)。
綜合新加坡《聯(lián)合早報(bào)》和港臺(tái)媒體報(bào)道，“全代會(huì)”上唯一被視為和陳水扁有關(guān)的是，黨內(nèi)通過(guò)了“廉政條例”，把反貪對(duì)象擴(kuò)大到正副“總統(tǒng)”的配偶、子女等家屬，直沖“第一家庭”而來(lái)。此條例被外界形容為“第一家庭條款”或“趙建銘條款”，民進(jìn)黨可引用條例對(duì)扁妻吳淑珍涉嫌SOGO案進(jìn)行約談?wù){(diào)查。
民進(jìn)黨于去年底“三合一”選舉敗選后成立了“廉政委員會(huì)”，如今正式將“廉政條例”納入黨章，提升“廉政委員會(huì)”位階和權(quán)力，并擴(kuò)大實(shí)施范圍，顯然試圖針對(duì)社會(huì)疑慮設(shè)立停損點(diǎn)。但條例是否將落實(shí)為具體行動(dòng)，對(duì)涉案連連的扁妻進(jìn)行調(diào)查，則尚待觀察。
至于之前幾天炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“黨政合議”議案，原本讓外界視為執(zhí)政黨在“全代會(huì)”上對(duì)扁“變相停權(quán)”的最可能具體動(dòng)作，卻因“天王”各有盤算，派系無(wú)法凝聚共識(shí)，最終胎死腹中，未能在全代會(huì)上提案公開表決，改而轉(zhuǎn)交黨中常會(huì)處理。
據(jù)了解，“黨政合議”體制，5天前由“新潮流系”前總召段宜康首先提出，擬議將行政決策、人事布局等重要決定，交由黨中央決議，原意是為建立集體領(lǐng)導(dǎo)體制，制衡一人領(lǐng)政的局面。但此后黨內(nèi)雜音四起，甚至演變?yōu)樘K貞昌和黨主席游錫堃“爭(zhēng)權(quán)”的角力戰(zhàn)。
而后黨務(wù)系統(tǒng)接手推動(dòng)，日前向媒體發(fā)表措辭強(qiáng)硬的《讓改革啟動(dòng)》聯(lián)合聲明，指扁“不犯法不等于沒犯錯(cuò)，不應(yīng)罷免不表示沒責(zé)任”，批評(píng)民進(jìn)黨過(guò)去6年“以人領(lǐng)政、以政領(lǐng)黨”，形成“扁強(qiáng)黨強(qiáng)、扁弱黨弱”，故主張建立黨政共治體制。然而聯(lián)合聲明卻不以“黨”名義而由“中生代”名義發(fā)表，最后一刻更意外刪去“陳水扁權(quán)力下放形同停權(quán)”的明確字眼，采取“架構(gòu)制度化集體領(lǐng)導(dǎo)”的模糊說(shuō)法，凸顯了黨對(duì)扁要辦不敢辦、因多所權(quán)謀顧慮而終使不出力。
這次民進(jìn)黨“全代會(huì)”中，最受矚目的重頭大戲就是解散派系，意味著民進(jìn)黨自創(chuàng)黨以來(lái)的“派系共治”運(yùn)作方式，將正式走入歷史。盡管下午才剛通過(guò)解散派系，但是于進(jìn)行中執(zhí)委、中常委黨職權(quán)力改選時(shí)，仍可見到到處有派系小團(tuán)體、小圈圈齊聚商討對(duì)策，不難窺見派系運(yùn)作的角力仍在。
親民黨“立法院”黨團(tuán)干事長(zhǎng)李鴻鈞表示，民進(jìn)黨以炒短線思維操作解散派系，塑造團(tuán)結(jié)鞏固領(lǐng)導(dǎo)中心假象企圖解圍，根本挽救不了陳水扁跌落谷底的聲望與“第一家庭”聲譽(yù)。何況民進(jìn)黨內(nèi)派系并未實(shí)質(zhì)解散，反而促使內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)更趨白熱化。
解散派系從正面上說(shuō)，是結(jié)束了民進(jìn)黨派系的權(quán)力惡斗，避免派系運(yùn)作持續(xù)牽制政黨方向。反諷的是，“解散派系”動(dòng)作卻偏偏擺脫不了“派系運(yùn)作”解讀。由于民進(jìn)黨內(nèi)各派系當(dāng)中，數(shù)挺蘇貞昌的“新潮流系”紀(jì)律和戰(zhàn)斗力最強(qiáng)、具批判性卻也善耍權(quán)謀；解散派系顯然沖著“新系”而來(lái)，更被視為黨內(nèi)其它勢(shì)力對(duì)“親蘇勢(shì)力”崛起的群起抗衡。
“派系運(yùn)作”表面解散實(shí)則暗流洶涌，立刻就在傍晚的中常會(huì)改選中顯露跡象。中常會(huì)是黨中央最高決策組織，由于將決定黨未來(lái)一年新權(quán)力布局，牽動(dòng)2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉黨內(nèi)初選形勢(shì)，改選過(guò)程形同“泛蘇系”與“謝系”兩大陣營(yíng)爭(zhēng)霸戰(zhàn)。
據(jù)了解，民進(jìn)黨“全代會(huì)”會(huì)場(chǎng)，掛滿了“勇敢承擔(dān)”的巨型布條，連講臺(tái)布景、話筒前的小方塊，都特別設(shè)計(jì)了“勇敢承擔(dān)”字樣，看似要展示民進(jìn)黨“勇敢承擔(dān)”批評(píng)指責(zé)、虛心改革的決心。而外界確也一度對(duì)400多名黨員聚集一堂的“全代會(huì)”有所期待，但兩天會(huì)議結(jié)束后，輿論形容，是民進(jìn)黨“勇敢承擔(dān)”了陳水扁遺毒。
臺(tái)“中研院”助理研究員徐永明指出，“全代會(huì)”傳達(dá)的信息已是十分明確，民進(jìn)黨選擇了“挺扁”立場(chǎng)，未來(lái)也不會(huì)再對(duì)扁和黨的關(guān)系進(jìn)行任何切割處理。
在他看來(lái)，扁在“全代會(huì)”前發(fā)表的聲明，是扭轉(zhuǎn)形勢(shì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。學(xué)界一星期前發(fā)動(dòng)“倒扁運(yùn)動(dòng)”一度引起民進(jìn)黨內(nèi)的焦慮，使倒扁聲浪尖銳化；但扁一周內(nèi)積極召見“獨(dú)”派大老、“四大天王”、黨內(nèi)“立委”，再配合趙建銘二度交保，成功抑止了原本蓄勢(shì)待發(fā)的“倒扁”氛圍，鞏固了黨內(nèi)“護(hù)扁”立場(chǎng)。而陳水扁“在星期五近午夜突然發(fā)表聲明，明確宣示做到任滿的決心�！痹偌由厦襁M(jìn)黨內(nèi)權(quán)力接班未明朗化，“四大天王“始終擺脫不了權(quán)力布局思維，因此在扁宣示不退以后，誰(shuí)也不愿冒險(xiǎn)出手，動(dòng)搖當(dāng)前的權(quán)力平衡。
為了在護(hù)扁之際仍化解社會(huì)壓力，民進(jìn)黨必須借“廉政條例”和“解散派系”兩個(gè)大動(dòng)作，“起碼做到回應(yīng)綠色選民的期待”。只不過(guò)，“廉政條例”約束范圍擴(kuò)大到扁家人和親屬，徐永明形容純粹只是個(gè)“姿態(tài)上的表態(tài)”，不太可能具體執(zhí)行，約談吳淑珍。
徐永明評(píng)估，在野“罷免”行動(dòng)宣告失敗、黨內(nèi)自掃門戶的可能性不存在后，而弊案司法調(diào)查似乎也設(shè)立了停損點(diǎn)：“如今只看學(xué)界發(fā)動(dòng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)能起著多大的牽制作用，否則，扁做到任滿的可能性非常高�！�
民進(jìn)黨內(nèi)主要派系
“新潮流系”：從建黨之初就存在，以新潮流雜志的編采與撰稿人員為班底組成，該派系的主要政綱為臺(tái)灣“獨(dú)立”等。該派系在黨內(nèi)最具實(shí)力，代表人物為“國(guó)安會(huì)”秘書長(zhǎng)邱義仁等。
“正義聯(lián)機(jī)”：1992年由陳水扁所創(chuàng)，是陳水扁在黨內(nèi)的主要力量，代表人物除扁外，還有前“立委”沈富雄等人。
“公媽派”：指的是基本教義派，最純正的原始思想，彷佛祀奉的神主牌一樣，顏色“深綠”。代表人物為“立委”蔡同榮。
“福利國(guó)聯(lián)機(jī)”：代表人物為前“行政院長(zhǎng)”謝長(zhǎng)廷、現(xiàn)任“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌。但蘇、謝兩人各有自己人馬。
