中新社福州七月一日電 (記者 孫賢迅)福建省人大常委會通過的《福建省海域使用管理條例》從今日起實施，其在中國海域使用管理地方立法中第一個確定了海陸管理分界線、設(shè)置了海域利用實行總量控制、允許海域使用權(quán)出租和抵押制度，并建立海域使用評估補償機制。

　　福建是個海洋大省，海洋經(jīng)濟在八閩占有重要位置。海域使用權(quán)的抵押、出租在福建沿海實際上已普遍存在，但沒有相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范�！稐l例》明確規(guī)定了海域使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依法取得的海域使用權(quán)“經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，也可以依法轉(zhuǎn)讓、出租”。

　　為了牟取暴利，一些海域使用權(quán)人囤積海域，造成海域資源浪費，擾亂海域使用管理秩序。還有一些地方違背海域使用權(quán)人的意愿，隨意收回海域使用權(quán)，《條例》對此進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定海域使用權(quán)人超過一年未開發(fā)利用的，責(zé)令其開發(fā)利用，但連續(xù)兩年未開發(fā)利用的，由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的政府收回海域使用權(quán)，并公告注銷。任何單位和部門不得隨意收回海域使用權(quán)。依法提前收回海域使用權(quán)將給予補償 。

　　此外，國家對填海形成土地的海域使用證書換發(fā)國有土地使用權(quán)證書沒有作具體規(guī)定，《福建省海域使用管理條例》在這方面也作了具體的規(guī)定。