北京的分析家們說，作為擁有7000多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨正在根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，以更加寬廣的胸襟和視野借鑒汲取國(guó)外一些執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為自己維護(hù)社會(huì)公平正義的努力的一部分。
他們說，中國(guó)共產(chǎn)黨越來越清晰的開放意識(shí)和包容特性，有利于其大膽拋棄思想上的某些禁錮，理性看待人類一切優(yōu)秀的政治文明成果，在解決新的社會(huì)矛盾和問題上更加從容和睿智。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議將于10月8日至11日在北京召開。會(huì)議的一個(gè)主要議題是研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題。社會(huì)公平和正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大要求之一。
中共中央總書記胡錦濤在去年2月的一次重要講話中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)自己執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，也是中國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。
胡錦濤2004年6月在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)也指出，對(duì)世界上其他政黨在治國(guó)理政方面的有益做法，要研究和借鑒，以開闊眼界，打開思路。
中央編譯局世界社會(huì)主義研究所研究員林德山說：“公平正義是一個(gè)客觀的社會(huì)問題，國(guó)外一些執(zhí)政黨也會(huì)從社會(huì)政策上、公眾利益上思考解決問題的辦法，這方面沒有什么政治禁忌。”
去年10月召開的中共十六屆五中全會(huì)提出，要“更加注重社會(huì)公平”。這是中共中央全會(huì)首次在其決議中對(duì)上世紀(jì)八十年代末和九十代初提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則作出正式重大調(diào)整。
黨內(nèi)的理論家們認(rèn)為，針對(duì)改革開放前的平均主義和‘大鍋飯’而提出的‘效率優(yōu)先、兼顧公平’原則是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的，它使經(jīng)濟(jì)潛能得到巨大釋放，然而，隨著近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，出現(xiàn)新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，黨必須對(duì)效率與公平的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。
目前，中國(guó)的人均GDP已接近2000美元。中共決策者把人均GDP1000美元至3000美元階段視為“矛盾凸顯期”，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，社會(huì)矛盾和問題呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，如果調(diào)處不好，易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。
據(jù)有關(guān)方面研究測(cè)算，目前中國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.465，貧富差距較大，并且存在進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。2005年，中國(guó)10%最富裕的家庭與10%最貧困家庭的可支配收入差距達(dá)8倍以上，60%的城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)不到平均水平。
胡錦濤去年2月曾向省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部指出：在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。
中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授青連斌說：“胡錦濤總書記提出的公平正義觀，同西歐社會(huì)民主黨等一些國(guó)外執(zhí)政黨提出的‘起點(diǎn)公平’、‘過程公平’、‘結(jié)果公平’的公平價(jià)值體系間有比較相似之處�！�
他說：“總書記有關(guān)建立社會(huì)公平保障體系的論述，將在六中全會(huì)的重要決定中得到充分體現(xiàn)。”
國(guó)外執(zhí)政黨里很重要的就是社會(huì)民主黨，它是西方政治派別里代表廣大民眾的一個(gè)主要政治力量。上世紀(jì)90年代以來，執(zhí)政的西歐社民黨在逆境中加大反思力度，總結(jié)成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，興起了新一輪改革浪潮。
在基本價(jià)值體系方面，西歐社民黨革新傳統(tǒng)的“福利國(guó)家制度”，認(rèn)為在分配方面過分強(qiáng)調(diào)追求“結(jié)果平等”已經(jīng)過時(shí)，“新公正觀”應(yīng)首先強(qiáng)調(diào)“過程的平等”和“起步條件的平等”。
林德山說，西歐社民黨是從制度上作整個(gè)社會(huì)公平的規(guī)劃，從制度上設(shè)計(jì)出一些路徑來，通過政府手段來對(duì)社會(huì)分配作從戰(zhàn)后共享向制度安排過渡。
林德山說，執(zhí)政黨立足于各自的社會(huì)現(xiàn)實(shí)作出有利于社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的制度安排，是十分必要的，中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)照搬照抄西歐社民黨的做法和措施。
他說，中國(guó)共產(chǎn)黨是要研究借鑒西歐社民黨解決社會(huì)公平問題的整個(gè)制度價(jià)值趨向和政策安排，這里既有歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展水平的差異，也有許多相似性。
林德山說，中共關(guān)注解決社會(huì)問題方面的世界經(jīng)驗(yàn)，近些年，中共每年都要與包括國(guó)外共產(chǎn)黨、西方國(guó)家政黨、發(fā)展中國(guó)家民族民主主義政黨在內(nèi)的眾多執(zhí)政黨保持頻繁接觸，以豐富自己的執(zhí)政思想和解決公共利益的經(jīng)驗(yàn)。
一些黨內(nèi)分析人士認(rèn)為，六中全會(huì)將首次明確提出以不斷完備的制度建設(shè)來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
中共中央黨�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書翰說，中共將突出從體制、機(jī)制上促進(jìn)社會(huì)公平，以制度建設(shè)來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，為解決社會(huì)公正問題明確方向。
他說：“這說明，中共將更重視從實(shí)際層面和操作層面來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，而不是僅僅停留在理論上。”
中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉今年早些時(shí)候執(zhí)筆的一項(xiàng)課題研究成果指出，包括“起點(diǎn)不公平”“過程不公平”在內(nèi)的“機(jī)會(huì)不公平”，是造成貧富差距過大這個(gè)“結(jié)果不公平”的主要原因。
研究結(jié)果指出，受教育機(jī)會(huì)、健康機(jī)會(huì)、遷徙機(jī)會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)等等機(jī)會(huì)不公平，主要是社會(huì)政策設(shè)計(jì)和制度安排存在缺陷以及一些腐敗現(xiàn)象造成的。
世界銀行在今年發(fā)表的一份報(bào)告指出，機(jī)會(huì)不公平還會(huì)往往存在代際復(fù)制遺傳的惡性循環(huán)。
曾為中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)講課的北京大學(xué)教授黃宗良說，社會(huì)主義制度決定了中國(guó)共產(chǎn)黨不能允許這個(gè)問題的長(zhǎng)期存在，盡管這不是短期內(nèi)就能解決的。
黃宗良說，中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正有利于鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，脫離群眾、思想僵化、固步自封、忽視矛盾、違背規(guī)律等等諸多原因?qū)е绿K聯(lián)東歐共產(chǎn)黨喪權(quán)亡黨的歷史教訓(xùn)要深刻汲取、引以為戒。
分析人士預(yù)測(cè)，六中全會(huì)后，在繼續(xù)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的前提下，中共將加緊從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取措施營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享改革發(fā)展成果，穩(wěn)步邁向共同富裕。
林德山說：“毫無疑問，隨著六中全會(huì)的召開，中國(guó)又會(huì)迎來新一輪理論政策的改革創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公正的思路和方法將更加清晰�！�(來源：新華網(wǎng)，作者：王建華、郭奔勝、孫英威)
