這些年,審計部門因嚴(yán)格履行職責(zé)頗受公眾好評和擁護。但由媒體7月29日披露的一則“舊聞”,卻使其面臨形象困擾。
據(jù)報道,河北省滄州市審計局4月份委派審計組,對鹽山縣城網(wǎng)電力改造進(jìn)行審計時,連續(xù)接受電力部門招待,審計組一名成員猝死在酒店門前。次日,審計組其他成員和電力局領(lǐng)導(dǎo)卻到揚州游玩。
無論具體細(xì)節(jié)是否有所出入,審計人員接受被審計單位招待,已足夠讓公眾對當(dāng)事人的職業(yè)操守和審計結(jié)果表示疑慮。早在2000年3月,國家審計署就制定了《關(guān)于加強審計紀(jì)律的規(guī)定》,其中的外出審計“八不準(zhǔn)”就明確規(guī)定,審計人員不準(zhǔn)接受被審計單位安排的住宿、宴請和旅游、娛樂等活動。也就是說,審計部門必須獨立開展審計工作,與被審計單位有任何利益糾纏,均屬于違規(guī)。
如此具體的“八不準(zhǔn)”,就是要從制度上確保審計部門嚴(yán)格履行職責(zé),真正對國家和公眾負(fù)責(zé)。從6年多來的執(zhí)行情況看,實行“八不準(zhǔn)”的確有利于保持審計工作的獨立性和公信力。
然而,發(fā)生在鹽山縣的“審計人員猝死事件”則提醒我們,審計部門本身的制度建設(shè)和工作規(guī)范同樣值得關(guān)注。根據(jù)有關(guān)部門掌握的情況,審計人員與被審計單位之間不合規(guī)范的行為,在一些地方實際上并不鮮見。這給審計工作帶來的負(fù)面影響不可低估。
國家審計署審計長李金華曾說,審計部門是負(fù)責(zé)給國家財產(chǎn)“看門”的。就是說,對國有資產(chǎn)的管理和使用進(jìn)行嚴(yán)格審計,對審計不合規(guī)范者依法問責(zé),均是審計人員的責(zé)任所在。審計工作沒有什么人情可講,越是持中公允,越符合其職業(yè)操守和公眾期望。而這些年來,審計部門也確實以自己的雷厲風(fēng)行與鐵面無私贏得了公眾的敬意。
“審計人員猝死事件”被曝光后,不少人感嘆:“審計部門腐敗,公眾尤其傷心!闭\哉斯言!因為審計工作責(zé)任重大。多年來,公眾對審計部門的道德操守和職業(yè)準(zhǔn)則期望很高。所謂愛之深,恨之切。審計人員的任何違規(guī)行為,均會嚴(yán)重?fù)p害其形象,降低公眾對審計部門的信任度。
由此,我們需要思考:誰來監(jiān)管審計部門,如何通過有效監(jiān)管,確保審計問責(zé)不留死角?
早在審計工作不斷引發(fā)各界關(guān)注時,人們一方面為審計工作的成效而叫好,同時也看到審計問責(zé)的種種限制,開始關(guān)注如何對審計部門日益“剛性”的權(quán)力有所監(jiān)督。
因為,經(jīng)驗表明,任何公共授權(quán)都要有相應(yīng)監(jiān)督,否則就可能滋生腐敗。如果我們希望審計問責(zé)落到實處,就必須加強對審計部門的嚴(yán)格監(jiān)督。這包括紀(jì)檢、監(jiān)察部門的依法制約,包括審計部門的自我約束,還必須有社會和輿論的監(jiān)督。
這并不是對審計人員的苛求,而是讓審計問責(zé)落到實處的重要保證。由此,人們希望審計人員能從大局出發(fā),不辜負(fù)社會各界厚望;同時不斷完善相關(guān)制衡機制,確保審計工作在規(guī)范的制度環(huán)境下更有成效地開展。
來源:人民日報;作者:木 喬