頻 道: 首 頁|新 聞|國 際|財(cái) 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺 灣|華 人|留 學(xué) 生| 科 教| 時(shí) 尚|汽 車
房 產(chǎn)|電 訊 稿|圖 片|圖 片 庫|圖 片 網(wǎng)|華文教育|視 頻|供 稿|產(chǎn)經(jīng)資訊|廣 告|演 出
■ 本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
李金華的“得罪觀”:為改革發(fā)揮“探測器”作用

2006年06月22日 10:04

    六月三日,由中國科學(xué)院研究生院主辦的“中國科學(xué)與人文論壇”在北京人民大會堂舉行,國家審計(jì)署審計(jì)長李金華就《中外審計(jì)制度之比較》進(jìn)行演講,在回答聽眾提問時(shí)他強(qiáng)調(diào)“我未掀起審計(jì)風(fēng)暴,我只是依法審計(jì)”。 中新社發(fā) 徐曦弋 攝

版權(quán)聲明:凡標(biāo)注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國新聞網(wǎng),未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

  繼以“國家財(cái)產(chǎn)的看門狗”自喻,提出“審計(jì)不要把人家搞得狼狽不堪”,“不能簡單地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等同于懲治腐敗”之后,近日,李金華審計(jì)長又對被審計(jì)者的道德定位給出十分個(gè)性化的表述,很有現(xiàn)實(shí)意義。

  他在今年6月初的一次演講中說,中紀(jì)委、監(jiān)察部“得罪”的都是壞人,審計(jì)署“得罪”的99%以上都是好人。他進(jìn)一步解釋說,這包含兩個(gè)意思,第一,審計(jì)過程中確實(shí)“得罪”了很多好人,很多部長、省長、市長。另外,也告訴大家不要怕,審計(jì)出來有問題,但是不能否定你是好人,說明很多問題帶有普遍性。

  在不斷提高審計(jì)透明度的改革背景下,素有“鐵面審計(jì)長”之稱,常被媒體描繪為“審計(jì)風(fēng)暴”掀動者的李金華,如此闡述他的“得罪觀”,恐怕并非偶然。首先,中央倡導(dǎo)依法行政、建設(shè)法治政府,審計(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)民主和法治建設(shè)的工具。通過加強(qiáng)審計(jì)力度,提高審計(jì)結(jié)果公開度,能夠推動政府部門以及國資管理系統(tǒng)依法辦事,規(guī)范運(yùn)作。因此,不能把審計(jì)職能僅僅理解為監(jiān)督,更不能理解為“為了曝光而曝光”,而應(yīng)當(dāng)充分領(lǐng)略到審計(jì)對于行政體制改革助推器的作用。

  其次,從深化改革、完善體制的角度來看,審計(jì)的職能是要審出“是什么”,即搞清基本事實(shí);審出“為什么”,即產(chǎn)生問題的原因是以權(quán)謀私,還是不得已而為之;審出“怎么樣”,即后果、影響怎樣;提出“怎么辦”。

  審計(jì)出來的絕大多數(shù)問題,不是違法的問題,是使用權(quán)力不合理、不規(guī)范的問題,這些都與政府部門職能轉(zhuǎn)變和國有資產(chǎn)管理體制改革密切關(guān)聯(lián)。審計(jì)結(jié)果可以為深化改革提供決策依據(jù),為改革發(fā)揮“探測器”的作用。

  通過審計(jì),也能夠發(fā)現(xiàn)一些違法犯罪線索,但不能因此把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等同于懲治腐敗。需要移交司法處理的問題,只占審計(jì)出來的問題的一部分。

  第三,一些媒體夸大審計(jì)署的反腐敗功用,在社會上造成了一定程度的誤解。有的報(bào)紙片面解讀審計(jì)報(bào)告,對被查單位積極整改的行動視而不見,卻對國家部委“屢審屢犯”、處境難堪進(jìn)行大肆渲染。同時(shí),夸大審計(jì)長個(gè)人的作用,忽視黨中央、國務(wù)院在依法行政、依法監(jiān)督、治理腐敗等問題上的通盤考慮和積極部署。

  針對這些誤解,李金華已經(jīng)作出過說明。他在2004年7月接受新華社記者采訪時(shí)說,審計(jì)報(bào)告公開化程度一年比一年高,但這些(審計(jì))材料是政府要公布的,“不是我李金華這個(gè)人有多厲害”。在最近的這次演講中,他又說,“審計(jì)風(fēng)暴不是我掀起的,所以今后我也不會掀起審計(jì)風(fēng)暴。我覺得風(fēng)暴不解決問題,而且風(fēng)暴帶來的傷害是很大的,像前一階段東南沿海的風(fēng)暴就造成很大的災(zāi)難!

  李金華多次對審計(jì)工作的性質(zhì),對審計(jì)工作與行政體制改革的關(guān)系問題加以說明,為政府體制改革提供了充分的注腳:審計(jì)不等于反腐敗,也不能代替司法;強(qiáng)化審計(jì)職能、提高透明度的初衷也不是要掀起風(fēng)暴、搞運(yùn)動;把審計(jì)對象統(tǒng)統(tǒng)推定為“壞人”,這不僅違背基本事實(shí),也是對財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的扭曲;“得罪好人”是發(fā)現(xiàn)問題、積極解決問題的必要途徑,是推動改革的必要過程。

  隨著改革的不斷深化,政企分開、政資分開、政事分開將逐步實(shí)現(xiàn)。在建立和完善科學(xué)的政府預(yù)算體系和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上,審計(jì)重點(diǎn)從財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)向績效審計(jì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程也將加快。

  (稿件來源:國際金融報(bào),作者:董少鵬)

關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[京ICP備05004340號] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率