中新網(wǎng)6月16日電 據(jù)國家安監(jiān)總局消息，6月15日，在全國煤礦水害防治工作座談會上，就從深化思想認識入手，推動煤礦整頓關閉向縱深發(fā)展，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中提出目前存在著這樣或那樣的模糊認識，亟待予以糾正：
第一種是盲目樂觀。當前，一些同志滿足于整頓關閉工作已取得的階段性成績，甚至認為本地區(qū)小煤礦非法違法等問題已經(jīng)得到了基本解決，煤礦安全生產(chǎn)被動局面已經(jīng)有所扭轉，而看不到目前仍然嚴重的安全生產(chǎn)問題和依然艱巨的整頓關閉任務。
實施整頓關閉攻堅戰(zhàn)之初，全國約有小煤礦數(shù)量2.3萬個，到第一個階段工作結束，共關閉將近6000個。靜態(tài)計算，目前全國尚有小煤礦1.7萬個。不能不說中國煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)取得了豐碩的成果。但是，根據(jù)國情和戰(zhàn)略規(guī)劃，中國小煤礦的適當數(shù)量應在1萬處以下。按照全國人大常委會去年提出、國務院確定的“用三年時間解決小煤礦問題”的戰(zhàn)略部署，今明兩年中國必須再減少最少7000個小煤礦，而這還是要在堅決打擊取締非法采礦點、嚴防已關閉礦井死灰復燃、小煤礦數(shù)量不再增多的前提下。為此，李毅中在會上表示：“整頓關閉攻堅戰(zhàn)不取得徹底勝利，絕不可輕言煤礦安全形勢好轉。”
第二種是認識滯后。李毅中指出，十六屆五中全會強調(diào)要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)“依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)”。十屆全國人大第四次會議審議通過“十一五”規(guī)劃綱要還明確提出，要在建設大型煤炭基地的同時，“調(diào)整改造重組中小煤礦，依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦”。但是，一些同志對煤礦整頓關閉意義的認識還只停留在解決非法違法生產(chǎn)問題上，對此，李毅中表示這是很不夠的。
他表示，十六大指出要走新型工業(yè)化道路。根據(jù)上述精神，不僅不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要關，破壞和浪費資源、污染環(huán)境和不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦也要關�！罢D關閉煤礦不僅是安全生產(chǎn)的需要，也是調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結構，實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。”李毅中說。
第三種是畏難情緒�！鞍踩a(chǎn)許可證及其他相關證照，只能證明煤礦具有必須的合法手續(xù)，不能說明煤礦符合國家產(chǎn)業(yè)政策�！崩钜阒斜硎荆@是要必須明確的事情，包括安全生產(chǎn)許可證在內(nèi)的所有證照，都有年審年檢制度，都處在動態(tài)管理狀態(tài)下。隨著國家資源、環(huán)保、安全政策法律的日益嚴格，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦都要關閉淘汰。
現(xiàn)在，一些同志對調(diào)整結構、關閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦底氣不足，存在著一些思想顧慮；有的地方找不到深入攻堅的突破口，面對本地區(qū)眾多的證照齊全的小煤礦，不知道該從哪類、哪個煤礦下手。李毅中表示，地方政府可以借鑒廣東、江蘇、貴州等地的經(jīng)驗，從實際出發(fā)，規(guī)范資源整合和技術改造，在煤炭產(chǎn)業(yè)轉移、從業(yè)人員轉業(yè)和礦區(qū)群眾生活燃料等方面，采取經(jīng)濟扶持政策，保證整頓關閉、結構調(diào)整的順利進行。
他強調(diào)，要根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)文件中明確的需要關閉取締的七類、十五種情況，將3萬噸及其以下的小煤礦在2007年底前全部關閉淘汰。其中，要將煤與瓦斯突出以及水害嚴重，現(xiàn)有技術和管理條件下難以有效治理的小煤礦列入今年首批關閉名單，先期實施關閉。要把這部分煤礦作為深化整頓關閉攻堅戰(zhàn)的突破口，逐步擴大戰(zhàn)果。
第四種是厭戰(zhàn)松勁。李毅中在會上詼諧地說：“文武之道，一張一弛嘛。一些同志有松口氣的想法，也不足為怪�！彼硎荆粋�時期以來，為做好整頓關閉工作，上上下下都繃得很緊，大家夙興夜寐，夜以繼日，確實很辛苦。但是，煤礦安全形勢逼人，不允許大家放松。當前，非法違法煤礦頑固惡劣，其抗拒整頓關閉的能力不可低估，隨時可能死灰復燃、卷土重來，不能有絲毫的懈怠縱容。“三年解決小煤礦問題”時不我待，容不得遲緩猶豫。胡錦濤總書記和溫家寶總理明確指示要打好煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，全黨和全國人民對我們寄予了很大期望。我們現(xiàn)在是背水一戰(zhàn)，沒有退路，只能迎難而上，一鼓作氣，一抓到底，絕不能半途而廢。
李毅中說：“深化整頓關閉工作意義重要，勢在必行。我們必須把思想統(tǒng)一到中央領導同志的指示精神上來，統(tǒng)一到國務院的相關決策和工作部署上來，在前一階段工作的基礎上，進一步動員起來，緊張起來，深入下去，落實下去，排除干擾，克服困難，推動整頓關閉攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展�！�
李毅中要求，各省(區(qū)、市)要在6月底之前，提出到2008年上半年本省區(qū)保留的小煤礦數(shù)量，確定今年要關閉的小煤礦數(shù)量和名單。(張展)
