房地產(chǎn)新政諸多措施令人振奮，但落實(shí)起來(lái)的確存在相當(dāng)?shù)睦щy，特別是能否得到地方政府的積極配合是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，如果得不到有效的落實(shí)就難免出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬。
中央九部委打出組合拳穩(wěn)定房?jī)r(jià)。從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。但考慮到中低收入群眾的住房需求，對(duì)購(gòu)買(mǎi)自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。這是國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局等9部委聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》中的內(nèi)容。
宏觀調(diào)控加大力度
《意見(jiàn)》要求，要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。各級(jí)城市(包括縣城)人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃并在9月底前向社會(huì)公布。住房建設(shè)規(guī)劃須明確“十一五”期間特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)。從6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。
在保持宏觀調(diào)控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的突出問(wèn)題，政府適當(dāng)加大了調(diào)節(jié)力度。與以往相比，此次出臺(tái)的有關(guān)稅收、信貸、土地政策等8項(xiàng)“硬指針”具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性和操作性。一年前，國(guó)稅總局、財(cái)政部和建設(shè)部3部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》，規(guī)定個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足兩年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。剛過(guò)一年，9部委的《意見(jiàn)》就對(duì)此政策進(jìn)行調(diào)整。按照新政策，從2006年6月1日起，對(duì)購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
此次提出的15條措施是我國(guó)宏觀調(diào)控以來(lái)最猛的一記重拳，該政策將從住房結(jié)構(gòu)規(guī)范、房?jī)r(jià)調(diào)控等多方面，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行一次大的干預(yù)。誠(chéng)然，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題的確到了單純靠市場(chǎng)手段難以自行解決的地步，需要政府出臺(tái)宏觀調(diào)控政策，需要政府“該出手時(shí)就出手”，因此這次九部委聯(lián)合出臺(tái)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)是必要的。我們相信，隨著新政策的實(shí)施，一些投機(jī)性的炒房行為應(yīng)該能得到控制。
十五措施同時(shí)推出
當(dāng)然，此次房地產(chǎn)新政依然存在某些急于求成式的缺憾。如限制商品房房?jī)r(jià)的做法就有以政府行為不當(dāng)取代市場(chǎng)行為之嫌，商品房房?jī)r(jià)原則上還是應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)自身的規(guī)律，并且市場(chǎng)本身解決不了社會(huì)公平問(wèn)題，用宏觀調(diào)控限制商品房房?jī)r(jià)的做法來(lái)解決社會(huì)公平問(wèn)題在一定程度上是殺雞取卵之舉。另外，如何落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的比例，是當(dāng)前房地產(chǎn)新政落實(shí)中應(yīng)該考慮的重點(diǎn)。因?yàn)楫?dāng)前缺少的并不是房子，而是缺少老百姓買(mǎi)得起的房子。要保證低收入者居者有其屋，政府就應(yīng)該保證經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的比例，提高經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)量。至于市場(chǎng)上的商品房還是主要通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)手來(lái)解決。
此外，此次房地產(chǎn)新政的出臺(tái)一方面有望限制炒房行為，另一方面也可能抑制市民正常的消費(fèi)需求，并且可能造成部分戶(hù)型供不應(yīng)求或供過(guò)于求。一言以蔽之，政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域要堅(jiān)持“有所為和有所不為”的理念。
有效施政要靠“細(xì)則”
有必要指出的是，房地產(chǎn)新政的關(guān)鍵在于落實(shí)。《意見(jiàn)》提出的諸多措施令人振奮，但落實(shí)起來(lái)的確存在相當(dāng)?shù)睦щy，特別是能否得到地方政府的積極配合是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，如果得不到有效的落實(shí)就難免出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地2005年以來(lái)落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多的城市，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。我們希望《意見(jiàn)》通過(guò)出臺(tái)詳細(xì)的“細(xì)則”和聯(lián)合檢查等形式得到有效落實(shí)。
我們有理由對(duì)房地產(chǎn)新政有更多的期待。
(來(lái)源：大公報(bào) 作者：劉武�。�
