中新社北京四月六日電 今日此間出版的國(guó)際金融報(bào)在頭版位置刊登著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎的文章指出,目前中國(guó)實(shí)行高薪養(yǎng)廉基礎(chǔ)十分脆弱,政府縮權(quán)才是反腐之本。
文章說(shuō),導(dǎo)致當(dāng)前收入差距擴(kuò)大的原因不僅是個(gè)人在能力稟賦、教育水平、勤奮程度等方面的差異。一部分收入差距是腐敗造成的,這樣的收入差距是人們最不能容忍的。
張維迎認(rèn)為,實(shí)際腐敗的增加有這樣幾個(gè)原因:
一是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貨幣化程度的提高,權(quán)力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值增加了;二是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化使得合法與非法之間的判別模糊不清,監(jiān)督腐敗行為變得越來(lái)越難;三是市場(chǎng)機(jī)會(huì)的增加使得官員的“保留效用”上升;四是懲罰力度降低;五是政府官員正式工資的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較低。
文章說(shuō),上述五個(gè)因素都與權(quán)力有關(guān)。權(quán)力是腐敗的“本”,其他方面是“標(biāo)”。要減少政府官員的權(quán)力,才是反腐敗釜底抽薪的治本之策。
“高薪養(yǎng)廉”有一定道理。其作用是使得官員認(rèn)為“腐敗”不劃算,但在當(dāng)今的中國(guó)“高薪養(yǎng)廉”是養(yǎng)不起的。官員工資太高的話民眾也不會(huì)接受。
文章認(rèn)為,做到經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和沒有腐敗的前提是,廢除政府壟斷資源配置的權(quán)力。一方面強(qiáng)調(diào)反腐敗,另一方面又不想減少政府的權(quán)力,是掩耳盜鈴,葉公好龍;不僅做不到,即使短期內(nèi)做到了,也是以巨大的社會(huì)效率損失為代價(jià)的。
張維迎說(shuō),權(quán)力“尋租”的任何租金都來(lái)自壟斷;像土地、礦產(chǎn)資源這樣的東西屬于自然壟斷,解決尋租的辦法,最簡(jiǎn)單就是劃分產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)明確了大家就不會(huì)尋租了;另一類可以稱之為行政壟斷或法定壟斷。解決問題的辦法是廢除壟斷;或者通過諸如“公開招標(biāo)”的方式增加交易的透明度,減少尋租活動(dòng)。
文章最后指出,只有當(dāng)政府的權(quán)力范圍縮減到只限于維護(hù)公共秩序、提供公共產(chǎn)品等公共領(lǐng)域時(shí),政府權(quán)力才可能透明,才有可能做到“高薪養(yǎng)廉”,腐敗現(xiàn)象才有可能被基本根除,才有希望建立一個(gè)真正公平的社會(huì)。(完)