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中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日在澳洲(澳大利亞——中新網(wǎng)注)與澳洲總理霍華德舉行會(huì)談,就兩國(guó)關(guān)系以及雙方共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn);兩國(guó)政府還在堪培拉簽署了一系列合作協(xié)議和文件。
在所有這些合作文件中,最引人注目的當(dāng)屬中澳和平利用核能合作協(xié)議,以及核材料轉(zhuǎn)讓協(xié)議。這不但由于當(dāng)今世界核能是一個(gè)非常敏感的領(lǐng)域,而且還由于中國(guó)計(jì)劃在二○二○年之前新建三十個(gè)核電站,作為中國(guó)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的能源補(bǔ)充。既然如此,作為核電站所急需的鈾便成為急需物資。而澳洲則是鈾的貯藏大國(guó),其已經(jīng)探明的鈾貯藏量占全球總貯藏量的百分之四十。因此,中澳兩國(guó)在這方面自然存在巨大的互補(bǔ)性。但千萬(wàn)不要以為物資需求和貯藏之間的互補(bǔ)性,就能決定中澳這兩個(gè)大國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系,尤其是在鈾這一相當(dāng)敏感的領(lǐng)域。這不但涉及中澳的能源合作,而且更涉及兩國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)。
溫家寶此次澳洲之行的時(shí)機(jī)十分巧合,正好是在不久前舉行的美日澳三國(guó)外長(zhǎng)安全對(duì)話會(huì)議之后。三國(guó)外長(zhǎng)安全對(duì)話的主要焦點(diǎn),是如何與一個(gè)正在崛起的中國(guó)打交道。自二戰(zhàn)結(jié)束以后,美國(guó)就一直利用東亞的日韓與大洋洲的澳洲,作為其制約共產(chǎn)黨中國(guó)的兩翼。冷戰(zhàn)結(jié)束后,這一態(tài)勢(shì)依然;雖然南韓因其與中國(guó)的接近而開(kāi)始逐漸退出這一陣營(yíng),但澳洲依然是美國(guó)在亞太地區(qū)的堅(jiān)實(shí)盟友。
但另一方面,澳洲也一直與中國(guó)保持較為良好的關(guān)系,素有“西方陣營(yíng)的親中國(guó)家”之稱。從此次美日澳三國(guó)外長(zhǎng)安全對(duì)話會(huì)議上可看出,澳洲在對(duì)待中國(guó)的問(wèn)題上與美日有所不同。澳洲外長(zhǎng)唐納明確表示,澳洲并不把中國(guó)的崛起視為威脅,讓美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯碰了一鼻子灰。從這個(gè)意義解讀中澳此次在核能領(lǐng)域的合作,人們可能更易于理解其背后的戰(zhàn)略互動(dòng)。同樣的敏感領(lǐng)域里的能源合作,在中美和中日之間就完全不可能發(fā)生;澳洲之不同于美國(guó)和日本,從中可見(jiàn)一斑。
能源合作并非一帆風(fēng)順
當(dāng)然,在中澳之間也并非沒(méi)有完全不可踰越的障礙,重者如美日澳戰(zhàn)略合作,畢竟是對(duì)中國(guó)的遏制框架;輕者如中澳的能源合作,也并非一帆風(fēng)順、平安無(wú)事。就輿論關(guān)心的澳洲向中國(guó)提供鈾材料方面而言,就在中澳簽訂和平利用核能合作協(xié)議之后,澳洲又宣布,由于澳洲鈾礦的原因,澳方要直到二○一○年才能向中國(guó)完全供應(yīng)鈾材料。此外,在鐵礦石領(lǐng)域,中澳最近也存在一些摩擦。未來(lái)一段時(shí)間,中澳雙方如何取得在這一問(wèn)題上的協(xié)調(diào)和平衡,也是一個(gè)挑戰(zhàn)。(摘自香港太陽(yáng)報(bào);作者:余晨)