中新社北京三月九日電 題：國家安監(jiān)總局局長李毅中詳解“死亡指標”
中新社記者 俞嵐
“你看，安全生產(chǎn)控制指標已經(jīng)被列入‘十一五’規(guī)劃綱要草案，在第七十六頁�！绷邢瘍蓵膰野脖O(jiān)總局局長李毅中翻動著手中那本劃滿紅線的草案，欣喜之情溢于言表，“這充分表明黨和政府推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的決心！”
被誤解的“死亡指標”
億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率。有關安全生產(chǎn)的四個控制指標由于其個個帶有“死亡”字樣，備受民眾關注，有人索性將其稱為“死亡指標”，認為這是在“預約死亡”。
“其實，這是個約束性指標。下指標不是要死亡多少人，而是必須要少死亡多少人。”李毅中反復強調(diào)。
他解釋說，安全生產(chǎn)控制指標和GDP之類的預期性指標是不同的，前者是要“爭取”實現(xiàn)，而后者是“必須”要控制，不能突破�！岸哂兄镜膮^(qū)別”。
有人質(zhì)疑，“死亡指標”的下達會導致事故瞞報現(xiàn)象的增多。對此，李毅中表示，“這不是控制指標本身的錯”，“GDP指標也會造成謊報”。所以，不能因噎廢食，而是要采取各種措施，盡量減少瞞報。
他指出，現(xiàn)階段事故死亡在中國還是不能回避的，“關鍵是要努力做到少死人”。安全生產(chǎn)控制考核指標體現(xiàn)的正是以人為本，通過遏制事故來尊重生命。
“死亡指標”有用嗎？
民眾對于“死亡指標”的異議，多半出自于對其的不了解，或者是沒有深入的了解。
“安全生產(chǎn)控制指標已經(jīng)搞了兩年了，效果是好的，是明顯的”。李毅中用數(shù)據(jù)說話。他說，實行這些指標后，從二00三年起，全國事故總起數(shù)和死亡人數(shù)都是逐年下降的。二00五年，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較之二00四年又分別下降了百分之十點七和百分之七點一。除了漁業(yè)船舶外，其他行業(yè)和領域死亡人數(shù)都有不同程度的下降。特別是全國有二十九個省份，事故和死亡人數(shù)都在控制指標以內(nèi)。
事實上，引起民眾爭議的安全生產(chǎn)控制指標并非中國首創(chuàng)。衡量安全生產(chǎn)，國際上有通用指標，各國也有適合本國國情的評價指標體系。李毅中介紹說，一般來講，安全生產(chǎn)控制指標有絕對指標，如事故死亡人數(shù)等；還有相對指標，如中國現(xiàn)行的這四個指標，有的國家還采用百萬工時死亡率等。
“安全生產(chǎn)”也是政績
當前，安全生產(chǎn)控制指標已經(jīng)被列為考核領導干部政績的一項重要內(nèi)容。溫家寶總理在政府工作報告中也強調(diào)要落實政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。
“這是落實正確政績觀、業(yè)績觀的重要措施�！崩钜阒朽嵵刂赋�，“發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)也是政績”。
他認為，安全生產(chǎn)控制指標進入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系，將引導政府官員和企業(yè)負責人不僅追求經(jīng)濟發(fā)展速度和GDP總量，同時還要注意該地區(qū)、該單位是不是能把事故降下來，把死亡人數(shù)減下來，關注生產(chǎn)是不是安全的，發(fā)展是不是可持續(xù)的。
“這將扭轉(zhuǎn)扭曲的政績觀，進而促進和諧社會的建設”。李毅中對此很有信心。
