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兩會(huì)訪談:中國(guó)“吃飯財(cái)政”向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)型

2006年03月06日 18:10

  中新社北京三月六日電 題: 中國(guó)“吃飯財(cái)政”向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)型

  ——專訪全國(guó)人大常委、人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成

  中新社記者 巫峰

  今年中國(guó)財(cái)政部提交十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的“二00六年財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案”提出,中央財(cái)政支出安排將向就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜。全國(guó)人大常委鄭功成教授對(duì)此用“財(cái)力增強(qiáng)、財(cái)政轉(zhuǎn)型”八個(gè)字進(jìn)行了解讀。

  鄭功成稱,二00六年中央和地方財(cái)政預(yù)算草案提出“壓縮一般性開支、向農(nóng)村、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜……”可以說明兩點(diǎn),一是中國(guó)的財(cái)力增強(qiáng);二是中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型。

  有數(shù)據(jù)表明,一九九七年,中國(guó)財(cái)政收入為八千六百余億元人民幣,到二00五年中國(guó)財(cái)政收入突破三萬億,增幅之大,說明國(guó)家財(cái)政日益雄厚。

  鄭功成表示,隨著財(cái)力的增強(qiáng),中國(guó)過去的“經(jīng)濟(jì)財(cái)政”、“吃飯財(cái)政”已開始轉(zhuǎn)向“公共財(cái)政”,財(cái)政用于公共性事業(yè)的比重在加大。

  他解釋說,公共財(cái)政的顯著性標(biāo)志是國(guó)家承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任。公共財(cái)政的公共性表明國(guó)家要不斷地謀取、增進(jìn)國(guó)民福利,其主要指標(biāo)是社會(huì)保障制度在其中承擔(dān)了多大的責(zé)任。

  鄭功成指出,社會(huì)保障制度不健全將導(dǎo)致潛在的購買力無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。他說,許多東西不是民眾買不起,而是不敢買、是后顧之憂太多不敢消費(fèi)。不敢消費(fèi)的同時(shí),將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴外貿(mào)出口。

  據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案顯示,中央財(cái)政今年將安排社會(huì)保障補(bǔ)助支出和就業(yè)再就業(yè)支出一千八百五十九點(diǎn)八億億元,比去年增長(zhǎng)百分之十四點(diǎn)五。鄭功成對(duì)此表示,“財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持力度還應(yīng)該有較大比重的提升。”

  鄭功成說,他希望中央財(cái)政對(duì)用于社會(huì)保障支出占財(cái)政收入的比重上升到百分之二十左右,這樣公共財(cái)政的特色才能顯示出來。他表示,只有加大投入,財(cái)政資金在改善民生、保障方面才能發(fā)揮更大更好的作用。

 
編輯:李淑國(guó)】
 
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