中新網(wǎng)3月6日電 受國務(wù)院委托，財(cái)政部將2005年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)十屆全國人大四次會(huì)議審議。據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，在2006年“有保有壓”的財(cái)政支出安排下，中央財(cái)政支出偏重的多是老百姓最關(guān)心的民生議題。
議題一：“三農(nóng)”
預(yù)算：2006年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出將高達(dá)3397億元，比2005年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加422億元，增長14.2%，占中央財(cái)政總支出增量的21.4%。
今年全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村稅費(fèi)改革使8億農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)約1250億元，今年還將積極研究提出煙葉特產(chǎn)稅替代方案，實(shí)施國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，為此中央財(cái)政將每年安排轉(zhuǎn)移支付資金782億元。
今年將擴(kuò)大糧食直補(bǔ)資金規(guī)模，安排13個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))的糧食直補(bǔ)資金125億元，比去年增加10億元；中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼資金40.7億元，比2005年增加2億元；安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金6億元，比去年增加一倍。
今年農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到全國40%的縣(市、區(qū))，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由10元提高到20元，中央財(cái)政相應(yīng)安排資金47.3億元，增長7倍多。
議題二：農(nóng)村義務(wù)教育
預(yù)算：不包括教師調(diào)資因素，預(yù)計(jì)全國財(cái)政2006年至2010年累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)將達(dá)2182億元。
今年西部地區(qū)12個(gè)省(區(qū)、市)首先全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，并在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造機(jī)制。2007年全國農(nóng)村將全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。
從2006年至2010年，中國將逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。改革的內(nèi)容包括對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長效機(jī)制，鞏固完善現(xiàn)行教師工資保障機(jī)制等。
議題三：社會(huì)保障與就業(yè)再就業(yè)
預(yù)算：2006年中央財(cái)政安排社會(huì)保障補(bǔ)助支出和就業(yè)再就業(yè)支出1859.82億元，比2005年增加236.23億元，增長14.5%。
今年中國要落實(shí)新的就業(yè)再就業(yè)扶持政策，并完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合推行公務(wù)員職級(jí)工資改革，相應(yīng)提高部分困難群眾的待遇；加快城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)；進(jìn)一步鞏固城市低保應(yīng)保盡保成果。
此外，政府還要支持實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障辦法；有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度；全力支持防控高致病性禽流感工作。
議題四：扶貧
預(yù)算：2006年中央財(cái)政安排扶貧開發(fā)資金137億元，比2005年增加7億元。
重點(diǎn)支持以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持以改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式、提高貧困群眾生產(chǎn)能力和收入水平為主要目標(biāo)的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。
今年中央財(cái)政對(duì)地方主要是中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到1359億元，比去年增加238億元，增長21.2%；對(duì)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到200億元，比去年增加40.77億元，增長25.6%。通過加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持力度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。(陳晶晶)
