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吳曉靈:中國按時(shí)甚至提前兌現(xiàn)了金融業(yè)開放承諾

2006年02月14日 19:00

  中新網(wǎng)2月14日電 中國人民銀行副行長吳曉靈2月14日在中美經(jīng)貿(mào)論壇上發(fā)表講話稱,中國是一個(gè)信守諾言的國家。中國政府按照加入世貿(mào)組織協(xié)議,按時(shí)甚至部分提前兌現(xiàn)了金融業(yè)開放的承諾。

  吳曉靈稱,2005年12月,我們提前向外資金融機(jī)構(gòu)開放哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧5個(gè)城市的人民幣業(yè)務(wù),從而使開放人民幣業(yè)務(wù)的城市從18個(gè)增加到25個(gè)。在證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)方面,除尚未開放合資公司從事A股承銷外,中國政府已在市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍上全面落實(shí)了入世承諾。

  目前外資入股中資銀行如要享受中資銀行的業(yè)務(wù)范圍,入股總比例不能超過25%,單個(gè)外資不能超過20%。到2006年底當(dāng)中國全面向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)后,這一比例限制只在稅收征收上有意義,對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的自由度將不再有約束力。

  入世這幾年的實(shí)踐表明,盡管這幾年外資銀行的業(yè)務(wù)增長比率高于中資金融機(jī)構(gòu),但外資銀行占全國銀行業(yè)的份額并沒有太大的變化。2001年和2005年,外資銀行資產(chǎn)占銀行業(yè)資產(chǎn)的比例分別為1.8%和1.89%,人民幣貸款占比分別為0.35%和0.55%,外匯貸款占比為14.7%和20.97%。隨著2006年人民幣業(yè)務(wù)的放開在人民幣業(yè)務(wù)方面的比重可能會(huì)有所增加。

  到2005年已有25家外資銀行向中國20家中資銀行投資入股(其中有些銀行或投資人入股多家中資銀行)。我們認(rèn)為在國有商業(yè)銀行股份制改革過程中引入戰(zhàn)略投資者主要目的是引入新的經(jīng)營理念和管理技術(shù),是為了促進(jìn)中資銀行治理結(jié)構(gòu)的改善。對(duì)引入戰(zhàn)略投資者,中國的監(jiān)管當(dāng)局提出了“長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作、競爭回避”的原則,在國家保持絕對(duì)控股權(quán)的前提下增加外國投資人和社會(huì)公眾投資者,將會(huì)促進(jìn)國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營管理水平的提高。

 
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