中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》報(bào)道，經(jīng)過四輪修改，討論中的《煤炭法》征求意見稿日前完成階段性使命。在12月15日召開的修訂研討會(huì)上，有關(guān)安全管理制度的相應(yīng)條款成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在意見稿中，《煤炭法》的內(nèi)容將由8章、81條，增加為14章、189條。原《煤炭法》中關(guān)于“煤炭生產(chǎn)與煤礦安全”的章節(jié)將分別被獨(dú)立的章節(jié)所取代。為突出企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全將單獨(dú)設(shè)為一章。一些有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管的內(nèi)容將在“監(jiān)督檢查”一章中加以規(guī)定。

　　據(jù)了解，征求意見稿對(duì)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定進(jìn)行了完善，同時(shí)增加了安全生產(chǎn)投入資金保障、礦長(zhǎng)資格規(guī)定、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系等有關(guān)條款，增加了煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理和行業(yè)認(rèn)證制度、安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定、煤礦安全事故隱患防治內(nèi)容及煤礦事故應(yīng)急救援制度。

　　修訂小組介紹，征求意見稿從我國(guó)煤礦安全工作的基本格局出發(fā)，把握國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)以及行業(yè)管理的相互關(guān)系，理順煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立健全各項(xiàng)煤礦安全管理制度。

　　有的與會(huì)代表還提出了一些新的建議。法律界人士高家偉認(rèn)為，對(duì)于安全責(zé)任問題還應(yīng)該細(xì)化處理，應(yīng)該從法律而非行政的角度明確煤礦事故的最終責(zé)任。目前，《煤炭法》仍在進(jìn)一步研討修訂中。(蘇日娜)