中新網(wǎng)11月29日電 “內(nèi)外資企業(yè)的所得稅政策必將統(tǒng)一。”11月16日，中國財政部部長金人慶在2005全球工商領導人論壇上表示。而在同一天，財政部副部長樓繼偉則表示，“內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的草案尚未提交全國人大常委會。”
今日出版的新京報載文指出,按照立法程序，一部新稅法先要形成一個相關部門一致同意的新稅法文本，然后再依次提交到國務院常務會議、全國人大常委會或全國人民代表大會討論并通過，最早可于次年起開始實施。這意味著明年起實施統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)所得稅制已不現(xiàn)實。即使明年國務院和人大常委會都能順利通過，最早也要等到2007年才能實施。
最佳時機？
“如果今年采納并稅方案，明年實施，顯然會給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的思路和推動力，但很遺憾，機會錯過了�！北本┦突W院的陳華亭副教授表示。
今年以來，財政部也一改以往對并稅話題的低調(diào)，金人慶部長和樓繼偉副部長多次在公開場合表示，今年實行兩稅并軌，時機不僅已經(jīng)完全成熟，而且是最佳時機。
關鍵因素在于，中國財政恰好處于“有足夠改革本錢”的階段。2004年的5300億元財政增收已經(jīng)解決了并稅改革的最大難點之一———改革成本的問題。
“絕對不能因此而繼續(xù)猶豫、拖延內(nèi)外資所得稅率的并軌，否則今后的難度更大。去年的財政增收達到了5300億元，這是一個最好的時機，機不可失��！”金人慶在1月12日的會議上表示。此前，金人慶曾透露，盡管幾年前財政部就制訂了有關內(nèi)外資企業(yè)所得稅率并軌的完整方案，但最終沒有下決心。
事后財政部測算，如果當時并軌，由此減少的財政收入不過200億-300億元，而現(xiàn)在由于稅基擴大，如果實行所得稅并軌方案，減少的財政收入將超過1500億元，甚至會達到2000億元。“今年沒通過，預示著中國未來將為這項稅改繼續(xù)付出更大的成本�！标惾A亭認為。
反思利用外資
“并稅不是不會影響利用外資，但現(xiàn)在利用外資的情況就正常嗎？外資到底給國家、國民帶來多大好處？”財政部一位人士反問。
9月中旬，國稅總局公布的“2004年度中國納稅500強企業(yè)排行榜”顯示：2004年外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強的納稅額為627.77億元，與2003年納稅額627.65億元基本持平，從納稅總量相對數(shù)來看，2004年增長率基本為零。
他表示，公開資料顯示，目前在中國境內(nèi)的50多萬家外資企業(yè)中，有60%賬面虧損，年虧損總額達1200億元。而另有數(shù)據(jù)顯示，外商近年來一直在不斷追加投資，有些外資企業(yè)投資增長率平均年達30%-40%.
“長虧卻不倒，顯然不符合市場經(jīng)濟法則和企業(yè)經(jīng)營常規(guī)�！标惾A亭認為，這從另一方面同樣證明不少外資企業(yè)存在偷逃稅或避稅行為。
據(jù)國稅總局的數(shù)據(jù)顯示，中國外資企業(yè)年避稅額超過300億元以上，占到了2004年納稅百強納稅總額的近一半。“也就是說，大量外商投資并沒有實現(xiàn)對國家財政應有的貢獻，拿走大量財富的同時，卻沒有應有的回報�！标惾A亭表示，出現(xiàn)“投資悖論—避稅—納稅悖論”這個鏈條的根本原因在于我國不完善的稅制，而兩稅合并正是他反復強調(diào)的重要解決辦法。
此外，外貿(mào)繁榮給普通國民又帶來什么？
中國商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂的研究結(jié)果顯示，從1993年起到2003年，中國GNI(國民收入總值)數(shù)量年年少于GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)，而且GNI與GDP差額有越來越大的趨勢。按照國家統(tǒng)計局的定義，GNI指“一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果，即國民總收入�！�
王志樂接受媒體采訪時表示，這一差額表明，中國國內(nèi)創(chuàng)造的價值有一部分(每年約1000億元人民幣)并沒有成為中國國民收入，而是流向國外變成外國國民的財富。
“不能夠給國家、國民帶來切實好處卻還在吸引外資，我認為等于是把中國市場白白地拱手相讓�！�11月23日，北京東方人管理顧問機構(gòu)首席顧問陳東表示，該機構(gòu)是一家私人的管理咨詢公司。
他認為，中國絕對擁有重構(gòu)新規(guī)則的權力，外資要想進來就應該遵從中國自己的游戲規(guī)則。“從西方商業(yè)游戲規(guī)則來看，誰擁有市場，誰就掌控話語權，美國是這樣，那么讓跨國公司趨之若鶩的中國呢？”(記者 高澤陽)
相關鏈接 何謂企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅是指對中華人民共和國境內(nèi)的一切企業(yè)(不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè))，就其來源于中國境內(nèi)外的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得而征收的一種稅。
應納所得稅額=應納稅所得額×稅率
公式中“應納稅所得額”即納稅人納稅年度收入總額減去準予扣除項目后的余額。
“企業(yè)所得稅稅率”有法定稅率和優(yōu)惠稅率兩種。法定稅率是33%；優(yōu)惠稅率是指對應納稅所得額在一定數(shù)額之下的企業(yè)給予低稅率照顧，分為18%和27%兩種。年應納稅所得額在3萬元以下(含3萬元)的減按18%的稅率征收；年應納稅所得額超過3萬元至10萬元以下(含10萬元)的，減按27%的稅率征收。
國內(nèi)目前實行三種不同的企業(yè)所得稅率，其中外資平均為11%，內(nèi)企為22%，國有大中型企業(yè)為30%.
