中新網(wǎng)10月31日電 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國銀聯(lián)近日對(duì)各大銀行下發(fā)《關(guān)于收取品牌服務(wù)費(fèi)、對(duì)跨境跨行查詢交易收費(fèi)以及調(diào)整跨境取現(xiàn)交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》。根據(jù)該函，明年起，銀聯(lián)卡跨行查詢將收取手續(xù)費(fèi)，其中境內(nèi)查詢單筆手續(xù)費(fèi)為人民幣0.15元。消費(fèi)者會(huì)成為查詢費(fèi)用的埋單者嗎？

　　中國銀聯(lián)品牌經(jīng)營部的屠先生說，銀聯(lián)卡跨行查詢收費(fèi)目前還處于討論階段，銀聯(lián)正向各大行征求意見，最終方案還在醞釀中。

　　中國銀聯(lián)表示，此次對(duì)銀聯(lián)卡跨行查詢的收費(fèi)只針對(duì)發(fā)卡行而非持卡人。但是，前事不遠(yuǎn)：此前的銀聯(lián)卡跨行取款收費(fèi)最初也僅是針對(duì)各大銀行，但最終多數(shù)持卡人為此“埋單”。有關(guān)人士表示，銀聯(lián)卡跨行查詢收費(fèi)最終可能同樣轉(zhuǎn)嫁持卡人。再聯(lián)系最近銀行的一系列行動(dòng)，如跨行取款收費(fèi)、銀行卡收取年費(fèi)等事件，銀行卡持卡消費(fèi)者很可能又會(huì)成為最終的埋單者。

　　如果真成為查詢費(fèi)用的埋單者，消費(fèi)者怎么看？對(duì)此，彭先生認(rèn)為，如果銀聯(lián)卡跨行查詢收費(fèi)，那也可以，但前提是，服務(wù)水平必須有所提高，不能只想著收錢忘記為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后研究人員李昊博士認(rèn)為，最近中國銀聯(lián)發(fā)布文件，計(jì)劃從明年起對(duì)銀聯(lián)卡跨行查詢收取一定的費(fèi)用，對(duì)此，可以從三個(gè)方面看：

　　一是銀聯(lián)本身發(fā)布的文件對(duì)銀聯(lián)卡的持卡人并無拘束力。中國銀聯(lián)是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的、由80多家國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立的股份制金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在一定程度上扮演著銀行同業(yè)公會(huì)的角色，它對(duì)會(huì)員機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件僅對(duì)會(huì)員才具有拘束力，對(duì)持有銀聯(lián)卡的消費(fèi)者并無拘束力，不過這一收費(fèi)也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會(huì)員的決議才予以執(zhí)行。

　　二是如果銀聯(lián)卡的發(fā)卡行變更所發(fā)銀聯(lián)卡的收費(fèi)項(xiàng)目，就屬于對(duì)其與持卡人之間訂立的銀聯(lián)卡使用合同的變更。依據(jù)《合同法》第八條的規(guī)定，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更合同。僅在存在法律規(guī)定、法院裁判以及當(dāng)事人達(dá)成合意時(shí)才能變更，單方變更屬于對(duì)合同的違反。加由持卡人較之發(fā)卡行屬于弱勢(shì)的消費(fèi)者，更應(yīng)限制發(fā)卡行隨意變更收費(fèi)項(xiàng)目的行為。即使允許發(fā)卡行變更收費(fèi)項(xiàng)目，鑒于銀行卡使用合同一般采用格式條款，發(fā)卡行也應(yīng)提前發(fā)布公告，并賦予消費(fèi)者一定期間的選擇權(quán)，允許持卡人更換發(fā)卡行。

　　三是聯(lián)系之前跨行取款收費(fèi)以及銀行卡年費(fèi)事件來看，更可以看到消費(fèi)者與銀行業(yè)之間處于不平等地位。銀行對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)項(xiàng)目的變更應(yīng)當(dāng)建立在更好的服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，未改善服務(wù)而隨意變更收費(fèi)項(xiàng)目無疑是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的損害，控制經(jīng)營者對(duì)自己獨(dú)占地位的濫用應(yīng)當(dāng)是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的一項(xiàng)主要任務(wù)。(記者　秦佩華)