中新網(wǎng)石家莊十月二十八日電　(記者　魯達(dá)　牛琳)河北作為毗鄰京津的流動(dòng)人口大省，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。記者從今天在此間召開的河北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉，“雙居”工程的實(shí)施終于破解了這道計(jì)生難題。

　　據(jù)悉，河北省今年開始進(jìn)入新中國成立以來持續(xù)時(shí)間最長的第四次人口出生高峰，年均出生人口約一百萬，增幅三十萬，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。而據(jù)專家測(cè)算，河北流動(dòng)時(shí)間在一個(gè)月以上的人口年流量約為五百萬，其中生育旺盛期人口約二百八十八萬，占流動(dòng)人口總數(shù)的近百分之六十。另據(jù)調(diào)查，目前的政策外生育中，流動(dòng)人口外生占到政策外生育總數(shù)的百分之六十。河北省副省長孫士彬稱，流動(dòng)人口規(guī)模大，育齡人口比例高已成為河北省人口和計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　記者從今天的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉，為應(yīng)對(duì)新的計(jì)生工作形勢(shì)，河北省人口計(jì)生委自去年始決定探索實(shí)施流動(dòng)人口“居住地管理，居民化服務(wù)”的“雙居”工程試點(diǎn)，創(chuàng)造了許多具體鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

　　與會(huì)代表介紹，霸州市勝芳鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“集中居住，集中服務(wù)，集中管理”的“三集中”模式，投資二百八十萬元建起七百余間平房，供來自全國十三個(gè)省區(qū)的二千多名流動(dòng)人口集中居住，簽訂租住協(xié)議，明確計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)，在小區(qū)建立計(jì)生服務(wù)站。另如石家莊市橋東區(qū)南三條市場(chǎng)的“二四四”模式，任丘市為外來人口服務(wù)的“反哺工程”，邯鄲市邯山區(qū)的“無障礙通道”，唐山市公安局的“四個(gè)融入”等等，為做好流動(dòng)人口的計(jì)生工作提供了很好的范本。

　　與此同時(shí)，全省各市實(shí)現(xiàn)由“重處罰”到“獎(jiǎng)為主”的轉(zhuǎn)變，并為流動(dòng)人口提供居民化服務(wù)。今年以來，僅石家莊市就為十四萬余名流動(dòng)人口已婚育齡婦女落實(shí)了計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，為七千多名流動(dòng)人口子女減免學(xué)費(fèi)和借讀費(fèi)，救助流動(dòng)人口貧困家庭六百多戶，發(fā)放救濟(jì)金二十余萬元人民幣。同時(shí)對(duì)九名流動(dòng)人口政策外生育人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)十一點(diǎn)九萬元人民幣。

　　中國國家人口計(jì)生委副主任江楓出席大會(huì)稱，這是全國首次舉辦如此高規(guī)格的省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生工作會(huì)議。他介紹了全國計(jì)生工作總體形勢(shì)，并對(duì)河北的計(jì)生工作給予充分肯定。

　　河北省人口計(jì)生委主任趙新表示，實(shí)施“雙居”工程將作為今后一個(gè)時(shí)期河北省流動(dòng)人口計(jì)生工作的總抓手，重點(diǎn)抓好大型集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、封閉住宅小區(qū)、出租屋四大重點(diǎn)區(qū)域，以穩(wěn)定全省的低生育水平。

　　針對(duì)目前流動(dòng)人口成為性病、艾滋病易感人群，其常見病發(fā)病率及嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率高于城市人口的現(xiàn)狀，河北省副省長孫士彬強(qiáng)調(diào)，要確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫婦享有國家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)，同時(shí)為其提供政策咨詢、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)入托、困難救助、維護(hù)合法權(quán)益等項(xiàng)服務(wù)，使流動(dòng)人口享受與戶籍人口同等的待遇，努力把“雙居”工程打造成河北流動(dòng)人口計(jì)生管理的“品牌”。