中新網(wǎng)10月19日電 據(jù)《證券時報》報道，中國證監(jiān)會主席尚福林18日在“中國資本市場論壇”上發(fā)表演講時指出，中國資本市場正邁進(jìn)健康發(fā)展的新階段。中國證監(jiān)會在積極推進(jìn)資本市場的改革和發(fā)展的同時，將在符合市場實際情況的前提下，循序漸進(jìn)地擴(kuò)大中國資本市場的對外開放。

　　尚福林說，當(dāng)前，中國上市公司股權(quán)分置改革已全面展開，制約資本市場發(fā)展的一些制度性缺陷將逐步得到解決，一系列有助于我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的措施正在逐步出臺。中國證監(jiān)會將積極推進(jìn)資本市場改革發(fā)展，使我國的金融體系更富有彈性，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，同時，將積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　尚福林指出，十五年來，伴隨著改革開放的不斷深入，中國資本市場從無到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就。截至目前，境內(nèi)上市公司總數(shù)由資本市場初創(chuàng)時的10家增加到1381家，累計籌資額9100多億元人民幣。在規(guī)模擴(kuò)大的同時，中國資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，在改革和開放中促進(jìn)市場發(fā)展的相關(guān)工作都在扎扎實實、富有成效地展開。

　　尚福林表示，在推動中國資本市場健康發(fā)展的過程中，中國證監(jiān)會一直非常重視對外開放和合作。首先，在“引進(jìn)來”方面，早在1992年底，上海和深圳證券交易所就推出了針對境外投資者的B股市場。以后又允許中外合資經(jīng)營企業(yè)在國內(nèi)市場發(fā)行股票并上市，還批準(zhǔn)成立了第一家中外合資證券公司。加入WTO以后，中國資本市場進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。在加入WTO后較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)了承諾。截至目前，滬深證券交易所共有7家特別會員，有58家境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)可直接從事B股交易；還批準(zhǔn)成立了7家合資證券公司和19家合資基金管理公司。除WTO承諾之外，根據(jù)我國市場發(fā)展需要，中國從2002年12月起開始試行QFII制度。目前，已有28家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，累計獲準(zhǔn)投資額度40.5億美元。另有4家外資銀行獲準(zhǔn)開展QFII托管業(yè)務(wù)。

　　在“走出去”方面，尚福林介紹說，在中國資本市場始建后不久，就開始探索企業(yè)在境外上市的道路。自1993年7月15日第一家企業(yè)到境外上市以來，目前已有117家國內(nèi)公司到境外市場上市。

　　尚福林指出，在國際交流與跨境監(jiān)管合作方面，中國證監(jiān)會一貫重視與境外證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國際證監(jiān)會組織、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織及其它國際組織的交流合作。

　　尚福林表示，中國在資本市場對外開放方面，一直遵循而且將繼續(xù)遵循以下基本原則：

　　一是積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。中國證監(jiān)會在積極推進(jìn)中國資本市場的改革和發(fā)展的同時，大力推進(jìn)中國資本市場的對外開放，這二者是相輔相成的。在短短15年內(nèi)，中國資本市場堅定地對外開放，達(dá)到如此程度，這是許多國家和地區(qū)所難以比擬的。同時，中國資本市場的對外開放也要循序漸進(jìn)，與改革開放的總體進(jìn)程相適應(yīng)。要根據(jù)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)企業(yè)改革和金融改革的進(jìn)程、法律法規(guī)的完善程度、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和其它中介機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)業(yè)水平，以及政府監(jiān)管的能力等，妥善地安排資本市場對外開放的步驟，以利在整體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的同時，確保金融體系的穩(wěn)定和安全。

　　二是兼收并蓄，完善制度。在開放資本市場的進(jìn)程中，中國證監(jiān)會努力借鑒成熟市場的制度規(guī)范。近年來，中國證監(jiān)會認(rèn)真研究、消化、吸收了成熟市場的有益制度，按照相關(guān)國際組織的規(guī)范要求，兼收并蓄，為我所用，初步形成了兼顧國際慣例和本國國情的制度與規(guī)范。

　　三是公平競爭，平等互利。中國是發(fā)展中國家，在對外開放的進(jìn)程中，既要實現(xiàn)WTO的承諾，又要按照審慎原則，維護(hù)本國金融體系的安全和穩(wěn)定。

　　尚福林說，發(fā)達(dá)國家的金融服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。向這些國家和地區(qū)進(jìn)一步開放總體上對于雙方都是有利的。同時，也應(yīng)看到中國在對外開放中面臨的競爭、風(fēng)險和一些不公平的限制。尚福林表示，開放應(yīng)當(dāng)是對等的，而且要力爭互惠互利。中國證監(jiān)會將學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家金融市場開放的有益經(jīng)驗，吸取全球性或地區(qū)性金融危機(jī)的教訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)中國資本市場的對外開放。

　　另悉，對于新老劃斷、新股上市工作何時開始的問題，尚福林表示“要根據(jù)股改的整個進(jìn)程來確定。”而對于“股改公司大股東減持的鎖定期是否可能延長”的問題，尚福林表示，“目前沒有這種考慮�！�(李巧寧 于揚(yáng)）