中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)北京娛樂信報(bào)報(bào)道，中國央行將徹查假身份賬戶，正在努力通過與公安、稅務(wù)等部門的聯(lián)網(wǎng)合作，清理核實(shí)用假身份開立的銀行結(jié)算賬戶。此外，小額支付系統(tǒng)明年將推廣應(yīng)用。
假身份賬戶將被清理
央行副行長蘇寧表示,今后對(duì)經(jīng)常發(fā)生大額資金轉(zhuǎn)賬的賬戶要查一個(gè)“底兒朝天”，嚴(yán)格審查確認(rèn)身份。對(duì)于存在不良信用記錄的存款人，銀行有權(quán)實(shí)施更為嚴(yán)格的身份認(rèn)證制度。
目前，央行正在組織與公安部信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與工商、技術(shù)監(jiān)督以及稅務(wù)部門信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，為銀行機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)賬戶證明文件提供便利條件。
“相當(dāng)多的案件和賬戶有關(guān)。”蘇寧說，央行近期將發(fā)布《關(guān)于切實(shí)落實(shí)銀行賬戶實(shí)名制的通知》，統(tǒng)一開戶資料的核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；要求銀行機(jī)構(gòu)建立賬戶跟蹤檢查制度，對(duì)不同客戶實(shí)行差別身份認(rèn)證，逐步實(shí)現(xiàn)同一存款人各類存款賬戶在行內(nèi)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。
蘇寧說，少數(shù)銀行機(jī)構(gòu)還沒有嚴(yán)格執(zhí)行賬戶實(shí)名制規(guī)定。銀行缺乏有效鑒別客戶身份證明的手段，比如對(duì)身份證的真實(shí)性、可靠性的鑒別，“出了事的賬戶往往是用假身份證開立的，而開戶時(shí)銀行工作人員很難用肉眼辨認(rèn)出”。聯(lián)網(wǎng)后將有助于解決這一問題，每份身份證明都將在公安部的系統(tǒng)中得到確認(rèn)，而和稅務(wù)部門的聯(lián)網(wǎng)可查驗(yàn)一個(gè)企業(yè)的稅務(wù)登記證是否真實(shí)。
和公安部、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)網(wǎng)，并不意味著個(gè)人和企業(yè)的存款和資金狀況就可以隨便被查詢。蘇寧表示，這種查詢可以說是單向的。銀行將確保個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的安全，沒有本人或本企業(yè)的授權(quán)是不能查詢的。
到2004年底，中國共有銀行結(jié)算賬戶約11.31億個(gè)，其中個(gè)人戶約11.06億個(gè)，單位戶約2464.45萬個(gè)。為加強(qiáng)銀行結(jié)算賬戶管理，央行正在組織對(duì)銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行清理核實(shí)。
小額支付系統(tǒng)明年推廣
蘇寧還透露，中國人民銀行將在明年6月底完成小額支付系統(tǒng)在全國的推廣應(yīng)用。到時(shí)市民可直接用中國銀行的存折到工商銀行買國債，跨銀行匯兌將省去市民取現(xiàn)的麻煩。他說，今年年底，央行要完成小額支付系統(tǒng)在部分省市的試點(diǎn)，明年6月底要完成小額支付系統(tǒng)在全國的推廣應(yīng)用。
小額支付系統(tǒng)與居民的日常支付息息相關(guān)，如為企事業(yè)單位發(fā)放工資、公共事業(yè)收費(fèi)、稅款繳納、通存通兌等業(yè)務(wù)提供清算服務(wù)。這一系統(tǒng)的建成將為社會(huì)提供低成本的支付清算服務(wù)。
比較最直觀的例子是，“居民的存款在工商銀行，卻要在中行還房貸，傳統(tǒng)的做法是把錢從工行取出來，再到中行去還款。而小額支付體系建成后，只需在中行發(fā)一條‘指令’，就可直接把工行的錢調(diào)過來還房貸。”再有，“如果居民所在單位的開戶行在中行，他的工資卡就一定是中行卡，而他可能更喜歡用工行的卡。這樣的矛盾在小額支付體系建成后也可以得到解決，持卡人可以要求中行直接把工資調(diào)到工行卡上，而無須辦理中行卡�！�
這種便捷支付方式并不會(huì)令儲(chǔ)戶付出太多的手續(xù)費(fèi)。蘇寧說，因?yàn)樾☆~系統(tǒng)本身維護(hù)是有成本的，因此會(huì)有一定費(fèi)用。將來支付系統(tǒng)會(huì)對(duì)每筆業(yè)務(wù)的收費(fèi)作出明確的規(guī)定并公布，可以肯定的是這些費(fèi)用很低。另外，有些涉及商業(yè)銀行的服務(wù)內(nèi)容，則由商業(yè)銀行自己定價(jià)。
蘇寧表示，小額支付系統(tǒng)的開發(fā)是在大額支付系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)啟動(dòng)的，目前各項(xiàng)業(yè)務(wù)、技術(shù)、環(huán)境準(zhǔn)備工作正在按計(jì)劃進(jìn)行。記者了解到，今年6月，大額支付系統(tǒng)已經(jīng)完成在全國的推廣運(yùn)用，直接連接1500多家金融機(jī)構(gòu)，涉及6萬多個(gè)銀行分支機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)日均處理跨行支付業(yè)務(wù)45萬多筆，金額達(dá)7000億元，平均每秒鐘有2000多萬元資金流動(dòng)，每筆業(yè)務(wù)不到1分鐘即可到賬。
央行醞釀降低刷卡成本
央行正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)商戶受理銀行卡，同時(shí)也和通訊部門探討降低刷卡的運(yùn)營費(fèi)用。
央行此舉是針對(duì)去年以來頻繁出現(xiàn)的商戶罷刷風(fēng)波，商戶一度因刷卡手續(xù)費(fèi)率過高而拒絕消費(fèi)者刷卡付款。央行副行長蘇寧對(duì)此的評(píng)價(jià)是，銀行和商戶之間的這種矛盾是正常的�？蛻舨挥矛F(xiàn)金購物而刷卡消費(fèi)，商戶為此要付一定比例的手續(xù)費(fèi)，從而增加了成本。銀行收取這部分費(fèi)用同樣出于系統(tǒng)運(yùn)行成本的考慮。“關(guān)鍵是雙方協(xié)商，尋找一個(gè)好的定價(jià)機(jī)制�！碧K寧表示，在銀行卡發(fā)展初期，國家應(yīng)該有一些優(yōu)惠政策以降低用卡成本，進(jìn)一步提高用卡比例。
蘇寧說，“長期來看，銀行卡大量使用是一個(gè)趨勢(shì)。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，刷卡消費(fèi)也會(huì)促進(jìn)商家的銷售額增長�！苯档退⒖ㄏM(fèi)的成本還可有多種方式，比如刷卡的簽購單，就已有商家選用一種價(jià)值2分錢的單據(jù)，比目前普遍使用的三聯(lián)簽購單便宜6分錢。而對(duì)POS機(jī)的購置也可通過大批量采購來降低成本。(甄世宇)
