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停辦風(fēng)暴之下，北京的眾多打工子弟學(xué)校仍然開學(xué)了。但學(xué)生、家長和老師們并不知道前邊什么在等待著他們
“他們(指向陽農(nóng)工商公司，科陽學(xué)校租借了該公司的土地作為校址)從周五開始要給學(xué)校停水、停電。本來說今天就開始停，我求了半天，他們說是上面壓得緊，最多拖到周五�！�8月23日，位于北京市石景山區(qū)的打工子弟學(xué)�？脐栂Ｍ麑W(xué)校的辦學(xué)者周書軍憂心忡忡地說。
“我們今天早上在區(qū)政府又開了一個緊急會議，有公安、城管等多個部門參加，準(zhǔn)備實在不行就采取強(qiáng)制措施，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。”石景山教委的一位負(fù)責(zé)人劉霞(化名)說。
“停辦通知”從天而降
2006年7月12日，北京市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校安全工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》指出，在本市接受義務(wù)教育的流動兒童呈逐年增多趨勢——全市尚有未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校239所,在校學(xué)生95092人。這些學(xué)校大多辦學(xué)條件簡陋，在校舍、消防和衛(wèi)生等方面存在較多的安全隱患。《通知》要求，按照“分流一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作思路,盡快清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校。
根據(jù)規(guī)定，被停辦打工子弟學(xué)校的學(xué)生，需要辦理五證(家長或監(jiān)護(hù)人暫住證、在京實際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地出具的在當(dāng)?shù)責(zé)o監(jiān)護(hù)條件證明、全家戶口簿)，在暫住地的街道辦事處申請“在京借讀批準(zhǔn)書”后，自行到公立學(xué)校報名。
接到市政府的指示后，各區(qū)紛紛開始行動。其中，石景山區(qū)在7月中旬時，對轄區(qū)內(nèi)所有打工子弟學(xué)校進(jìn)行了安全檢查。周書軍記得，“檢查之后，通報了我們房頂不合格，存在安全隱患，但并沒有提停辦的事�！庇谑牵贸�15萬元，給學(xué)校的每間教室加了3根鋼梁，里外重新進(jìn)行粉刷，并且重布了電線，還在教室外的墻上貼了有各種格言警句的瓷磚。
工程剛剛完工，8月15日這一天接到了區(qū)教委的電話，要求派人去取一份通知�！皼]想到，取回來的竟然是學(xué)校的停辦通知，可他們都沒有再來檢查過一次啊。”周書軍感覺很委屈。
相比其他幾個區(qū)，海淀區(qū)的行動開始得最早。紅星小學(xué)位于海淀區(qū)西三旗，有學(xué)生1500人。校長謝振清記得，4月29日的時候，區(qū)教委專門派人來下達(dá)了限期一個月整改的通知書，要求學(xué)校必須達(dá)到北京市和海淀區(qū)的小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)需要具備200米環(huán)形跑道等硬件條件；辦學(xué)啟動資金統(tǒng)一要求150萬元。
“錢我們還可以去想辦法，可場地我們真的弄不來�！敝x振清說。
一個月后，再次檢查，海淀區(qū)除了2所已經(jīng)獲得了正式辦學(xué)許可證的學(xué)校，其他打工子弟學(xué)校均收到了《非法辦學(xué)聽證告知書》，并且在6月11日的時候參加了聽證會。
“很快，7月4日的時候大家就收到教委的停辦通知�！敝x振清回憶。
進(jìn)入公辦校：要“先做個貢獻(xiàn)”
從黑龍江來到北京賣水果的莊冬梅(化名)家住海淀區(qū)明光村，7月份在聽說孩子所在的打工子弟小學(xué)被停辦后，趕去附近公立的某附小報名。但學(xué)校的答復(fù)是，家長得給學(xué)校做點(diǎn)貢獻(xiàn)，否則入學(xué)可以，但是4年級已經(jīng)滿員了，只能去上3年級。
在北京開小賣部的楊華(化名)的遭遇與莊冬梅一樣，她有兩個小孩，其中一個也該上4年級了，而另一個要上2年級。當(dāng)她帶著孩子們趕到這所附小報名時，學(xué)校的回復(fù)同樣是4年級滿了。此時，一位女校長走過來對她說：“既然你那么渴望孩子上4年級，學(xué)校缺些設(shè)備，你看能捐啥吧�！睏钊A立刻明白了話里的意思，問道：“那我們學(xué)校缺什么？”校長指著旁邊的打印機(jī)說：“缺個打印機(jī)，1臺6000元，算是給學(xué)校做個貢獻(xiàn)�！�
楊華覺得實在有些負(fù)擔(dān)不起，就問道：“能不能捐點(diǎn)便宜的？”于是校長拿兩個U盤說：“要不給老師捐幾個U盤吧�！苯�(jīng)過幾輪討價還價，雙方最終以一個孩子交2000元捐助費(fèi)成交。楊華還告訴《中國新聞周刊》，自己在交錢時看到了一張家長們的捐錢單子，上面有的寫著6000，有的寫著4000，“看來我們還算交得少的了。”她說。
另據(jù)北京師范大學(xué)“農(nóng)民之子”社團(tuán)在北京海淀區(qū)明光北里、佟家墳、田村、肖家河四個地區(qū)的調(diào)查，多位家長都有過與莊、楊兩位類似的遭遇。另一所打工子弟學(xué)校明圓學(xué)校校長賈楠告訴《中國新聞周刊》，據(jù)一些家長跟他反映，一般小學(xué)會要求交納6000元的捐助費(fèi)，中學(xué)則達(dá)到了15000元，如果是重點(diǎn)學(xué)校，甚至可能達(dá)到十幾萬。而這些捐助費(fèi)的繳納既沒有發(fā)票也沒有收據(jù)，因此根本無法去查證。
公立學(xué)校的其他門檻
據(jù)周書軍估計，這次整頓之后，科陽學(xué)校所在的地區(qū)至少將有4000名左右的民工子弟學(xué)生需要接受分流。
據(jù)了解，附近公立的臺京學(xué)校最多再容納300名左右的學(xué)生，而向陽小學(xué)的校長李潤華也告訴《中國新聞周刊》，該校只預(yù)留了200個名額接收分流的學(xué)生，這樣，部分學(xué)生不得不到離家10里外的學(xué)校上學(xué)。
鑒于此，科陽希望學(xué)校的4名小學(xué)生代表，拿著千余名該校學(xué)生的請愿信“我們要就近上學(xué)”于8月23日找到了石景山教委，得到的答復(fù)是：“先別管遠(yuǎn)近，我們首先要解決的是你們上學(xué)的問題。如果你沒學(xué)上了，可以來找我。將來如果實在困難，我們可以要求學(xué)校派校車，專門接送學(xué)生�！�
即使是上公立學(xué)校的一切問題都解決了，謝振清認(rèn)為，之所以還有這么多的學(xué)生選擇到民辦的打工子弟學(xué)校就讀，一個重要的原因是公立學(xué)校中普遍存在教師歧視外來務(wù)工子女。
打工子弟何曉麗(化名)原來曾在老古城小學(xué)念書，4年級時轉(zhuǎn)到了科陽希望學(xué)校。她對《中國新聞周刊》說：“老師們對我們有偏見，同學(xué)們也看不起我們。我上課時總是積極舉手回答問題，但老師們無論如何都不叫我�！�
另一位打工子弟李帥德是在5年級時從古城六小轉(zhuǎn)到科陽希望學(xué)校的，他告訴《中國新聞周刊》，在原來的學(xué)校里，總是和本地的小朋友吵架，但是到了這里，同學(xué)之間相處得特別好。
“我只想問政府是否準(zhǔn)備好了？”
對于政府把外地務(wù)工人員的子女分流到公立學(xué)校就讀，北京市社科院流動人口教育與行動研究中心主任韓嘉玲認(rèn)為這是一件非常好的事情。因為，外地孩子如果都只能在打工子弟學(xué)校里讀書，會讓他們在這個城市更加被邊緣化�！皩嶋H上，進(jìn)入公立學(xué)校是一種成本最低的，使他們能夠融入這個社會的方式。但是，現(xiàn)在我只想問，這個事情政府是否準(zhǔn)備好了？”她說。
韓嘉玲指出，農(nóng)民工的子女，是城市中最弱勢的、最需要得到保障的那部分群體。并且，保證每個孩子的受教育的權(quán)利，是政府的責(zé)任。因此，她認(rèn)為，教委應(yīng)當(dāng)有一個具體的強(qiáng)制性分流計劃，明確學(xué)生該去的學(xué)校，而不是學(xué)生自己去擇校。這樣就能盡可能做到公平和方便學(xué)生。
韓嘉玲還認(rèn)為：“可以扶植那些具有一定規(guī)模的打工子弟學(xué)校，而不是把他們?nèi)缄P(guān)停。教委可以委托打工子弟學(xué)校辦學(xué)，這樣即使沒有承認(rèn)它，也可以通過合作的方式，改善打工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。”
在海淀區(qū)教委取締了幾乎所有的打工子弟學(xué)校后，區(qū)教工委書記南順弟在接受媒體采訪時就表示，海淀農(nóng)村地區(qū)還有6所閑置的小學(xué)將批給公立學(xué)校用來辦分校，石景山區(qū)也準(zhǔn)備建立一所可以容納4000人左右的大型公辦打工子弟學(xué)校。
對于這種做法，韓嘉玲認(rèn)為，等于是由政府再建了一座打工子弟的孤島�！拔覀円呀�(jīng)有這樣的資源了，政府反而拿出了大量的資金進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，真的很沒必要。既然現(xiàn)有的公立學(xué)校無法容納這批打工子弟，應(yīng)當(dāng)通過幾年的過程，慢慢去消化它。”
另外，韓嘉玲還擔(dān)心一點(diǎn)，如果現(xiàn)在強(qiáng)制關(guān)停所有學(xué)校，但又不能解決全部孩子的上學(xué)問題，這樣只會使打工子弟學(xué)校轉(zhuǎn)入地下。“以前你還能夠看到它，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行檢查。轉(zhuǎn)入地下以后，他們就在自己住的房子里辦學(xué)，安全隱患反而加重了。” 據(jù)記者了解，在豐臺區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了這樣一批學(xué)生只有一兩百人的“地下學(xué)�！薄�
到記者發(fā)稿時為止，正值開學(xué)之際，據(jù)明圓學(xué)校的常務(wù)校長賈楠告訴《中國新聞周刊》，雖然絕大部分民工子弟學(xué)校都接到停辦通知，但在海淀區(qū)，至少80%的打工子弟學(xué)校照常開學(xué)了。被停辦打工子弟學(xué)校的學(xué)生數(shù)量不但沒有減少，反而有源源不斷的新生前來報名。在明圓學(xué)校，真正轉(zhuǎn)到公立學(xué)校的不到5個人。
在石景山區(qū)，科陽希望學(xué)校教導(dǎo)主任喬旭麗告訴《中國新聞周刊》，雖然家長已經(jīng)了解學(xué)校目前的處境，但是至今也只有7名學(xué)生辦理了退費(fèi)返回老家上學(xué)的手續(xù)。
民工子弟學(xué)校的學(xué)生、老師和學(xué)生家長們都在等待區(qū)里教委的進(jìn)一步通知。
(來源：《中國新聞周刊》；文/王尋 段海燕）
