中新網(wǎng)8月31日電 據(jù)俄羅斯《新聞時報》報道,8月30日,烏克蘭內閣根據(jù)新憲法的規(guī)定,通過《政府章程修正案》,實質性地壓縮尤先科總統(tǒng)的職權,總統(tǒng)陣營對此予以否認。
根據(jù)修訂后的政府章程,總統(tǒng)失去了單方面取消政府決定的權利,國家元首只能暫停政府決議或命令的執(zhí)行,同時向憲法法院申訴,以期解決爭議問題。另外,總統(tǒng)無權再向政府下達委托任務,因為憲法沒有賦予總統(tǒng)這項權利。事實上,相應的政府決議案早在8月29日晚政府三個委員會聯(lián)合會議上通過,副總理尼古拉·阿扎羅夫主持這次會議,依據(jù)是從今年1月1日起生效的《憲法修正案》,后者重新劃分了國家職權,把總統(tǒng)的大部分職權移交給了議會和政府。
總統(tǒng)陣營不愿公開承認總統(tǒng)權力縮水?偨y(tǒng)秘書處發(fā)言人科利烏什科30日宣布:“媒體關于亞努科維奇政府限制尤先科總統(tǒng)職權的報道與事實不符,任何人都沒有奪走總統(tǒng)職權。政府沒有剝奪總統(tǒng)職權,只是根據(jù)新憲法修改政府章程,這是普通的技術操作。根據(jù)新憲法的規(guī)定,總統(tǒng)現(xiàn)在不能取消內閣決議,但他保留了暫停執(zhí)行(政府決議)同時向憲法法院提出異議的權利。新章程是取消了總統(tǒng)向政府下達委任的權利,不過這沒有什么可怕的。我一直反對這種提法,畢竟委任是領導對下屬單方面的意愿表達。但是,總統(tǒng)有權簽發(fā)法令和命令,所有這些都帶有強制性!
總統(tǒng)顧問波盧杰內30日宣布,總統(tǒng)只會部分同意政府的新決定。向政府發(fā)送決議或委任的傳統(tǒng)可能會成為過去,因為這些行為已被舊憲法所否決。不過,如果政府蓄意侵犯總統(tǒng)簽發(fā)命令或法令的權利,那么這些行為就是不合法的。如果內閣不同意總統(tǒng)的某項命令,可以向憲法法院提出異議,但此外不能再有任何動作。
總統(tǒng)駐議會代表克柳奇科夫斯基強調,憲法改革后烏克蘭成為議會總統(tǒng)制國家,政府仍在總統(tǒng)監(jiān)督下工作,企圖壓縮總統(tǒng)職權的行為只能表明政府“法制虛無主義”和“自大得近乎狂妄”。
烏克蘭政治學研究中心主任費先科認為,政府限制總統(tǒng)職權的決定是總統(tǒng)和總理陣營國家治理程序暗戰(zhàn)的首次公開化,必將點燃總統(tǒng)秘書處和個別政府成員之間在人事控制和經(jīng)濟影響領域內的爭奪。不過,尤先科總統(tǒng)和亞努科維奇總理之間未必會因此發(fā)生政治裂隙,因為雙方都不希望爆發(fā)新的議會危機。(固山)