中新網(wǎng)北京七月十四日電 題：建設(shè)部結(jié)構(gòu)調(diào)控細(xì)則低調(diào)問(wèn)世難解樓市疑團(tuán)
中新社記者 阮煜琳
建設(shè)部對(duì)此前市場(chǎng)普遍疑慮的“九十平方米”和“百分之七十”兩個(gè)概念的官方界定終于低調(diào)艱難問(wèn)世。各媒體此前對(duì)建設(shè)部“九部委意見(jiàn)”解釋性文件內(nèi)容的種種猜測(cè)可算塵埃落定，但人們對(duì)本輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的種種疑慮并沒(méi)有因此而化解。
根據(jù)《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》，“九十平方米套型建筑面積”是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。自二00六年六月一日起，各城市年度新審批、新開(kāi)工的商品住房總面積中，套型建筑面積九十平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到百分之七十以上。
從內(nèi)容上看，這份文件的確印證了之前“九十平方米確指建筑面積，百分之七十以上可以根據(jù)各地政府的實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待”的說(shuō)法。百分之七十界定為城市總量，對(duì)于大多數(shù)市中心項(xiàng)目，或已經(jīng)在規(guī)劃階段的項(xiàng)目而言，無(wú)異于“大赦令”。多位開(kāi)發(fā)商表示，百分之七十適用城市總量的說(shuō)法相當(dāng)于給出了一個(gè)具備靈活性的空間。
疑問(wèn)一，政策實(shí)際操作困難較大 各地如何操作？
“百分之七十的地區(qū)總量概念肯定難以真正落實(shí)，這在實(shí)際操作過(guò)程中的難度相當(dāng)大�！迸c開(kāi)發(fā)商的態(tài)度不同，專家對(duì)此表述并不樂(lè)觀。業(yè)內(nèi)人士表示，《意見(jiàn)》規(guī)定百分之七十的比例總量政府必須分?jǐn)偟矫總�(gè)區(qū)域甚至每個(gè)項(xiàng)目，而指標(biāo)分?jǐn)偟矫總�(gè)項(xiàng)目并非易事，必須根據(jù)區(qū)域的市政配套、人口數(shù)量以及消費(fèi)力來(lái)決定。因此各地如何操作仍然是個(gè)未知數(shù)。
以廣州為例，數(shù)字顯示，二00五年廣州全市批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅的戶均供應(yīng)面積約為一百一十五平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十五。今年上半年，全市批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅的戶均供應(yīng)面積約為一百二十八平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十三。地產(chǎn)專家指出，廣州執(zhí)行百分之七十的比例要求有一定壓力，因?yàn)槟壳皬V州住房結(jié)構(gòu)比例是“倒三七”，也就是說(shuō)大戶型占到了全市商品房總面積的百分之七十。
疑問(wèn)二，權(quán)力下放地方政府 宏觀調(diào)控效果誰(shuí)來(lái)保證？
與一個(gè)多月前的“九部委意見(jiàn)”的嚴(yán)格量化要求不同，這次建設(shè)部的解釋性文件對(duì)住房結(jié)構(gòu)比例給出了稍顯寬松和具有彈性的政策口徑。專家表示，建設(shè)部對(duì)于“百分之七十”的規(guī)定相當(dāng)于在操作層面上放開(kāi)了一個(gè)口子，使得一些房地產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市在這方面可以松一口氣，在各配套環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的新政監(jiān)控細(xì)則，是保證政策得以落實(shí)的關(guān)鍵。而最終能否在房地產(chǎn)市場(chǎng)上起到預(yù)期的調(diào)控目的，則要看地方政府下一步的執(zhí)行情況。
從二00三年的“一二一文件”，到去年的“國(guó)八條”，面對(duì)一路飛漲的房?jī)r(jià)，此前一系列的房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控之所以被有媒體譏為“空調(diào)”，與地方政府的落實(shí)不力關(guān)系密切。
業(yè)內(nèi)人士分析，多年來(lái)地方住房建設(shè)與地方政府的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在相當(dāng)程度上已經(jīng)證明，現(xiàn)在一些地區(qū)房?jī)r(jià)之所以高居不下，其背后的推手就是地方政府，而這已是一個(gè)社會(huì)公開(kāi)的秘密。在此前提下，如果沒(méi)有相關(guān)配套監(jiān)督制度出臺(tái)，據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)推斷，人們自然會(huì)認(rèn)為，“各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行總量控制”的文件規(guī)定，很可能會(huì)在某些地方的實(shí)際“控制”中成為地方政府規(guī)避這次樓市調(diào)控新政與再次以樓市推動(dòng)政績(jī)的法寶，進(jìn)而使今年的樓市調(diào)控新政遭到與去年房市調(diào)整一樣的“失敗”命運(yùn)。完
