中新網(wǎng)7月13日電 據(jù)《北京現(xiàn)代商報(bào)》報(bào)道，12日，據(jù)國(guó)家外匯管理局有關(guān)人士透露，政府針對(duì)外資流入的管理政策將于7月底出臺(tái)。據(jù)消息人士透露，此政策已由建設(shè)部、國(guó)家外匯管理局、國(guó)稅總局等多個(gè)政府管理部門協(xié)商醞釀，其手段涉及行政、稅收等多個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)戴德梁行分析，預(yù)計(jì)國(guó)家出臺(tái)的政策措施可能包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)中的外資比重和房地產(chǎn)企業(yè)的外債規(guī)模做出限制；二是從資金流入和結(jié)匯方面出臺(tái)一些行政性的外匯管理措施；還有就是調(diào)整稅收與外匯管理政策，比如調(diào)整對(duì)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的外資一直享有的所得稅減免等政策，又或者將5年?duì)I業(yè)稅政策試用于外資上以抬高門檻，區(qū)別對(duì)待外國(guó)非居民個(gè)人和外國(guó)非居民法人等�！巴赓Y的自主性買房應(yīng)該不在限制之列”戴德梁行投資部董事曹念國(guó)這樣判斷。
新政嚴(yán)防境外短期投資
由于涉及外資管理及入世承諾，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎。迄今為止，中國(guó)政府的兩輪房地產(chǎn)調(diào)控中，并未對(duì)外資安排針對(duì)性的措施。國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目司副司長(zhǎng)孫魯軍表示，國(guó)家外管局高度關(guān)注外資在房地產(chǎn)領(lǐng)域投資的猛增，目前正在加強(qiáng)這方面的監(jiān)測(cè)，而且預(yù)計(jì)嚴(yán)格限制外資炒房的規(guī)則將很快出臺(tái)。
近幾年來(lái)，摩根、美林、花旗、高盛、雷曼兄弟等國(guó)際資本巨頭都在中國(guó)進(jìn)行了數(shù)量不等的房地產(chǎn)投資行動(dòng)，目標(biāo)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，如北京和上海等。從宏觀層面看，國(guó)外資本正在分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果。但中國(guó)社科院金融研究所的尹中立認(rèn)為，也不排除外資的投機(jī)之嫌。他說(shuō)，近期看房地產(chǎn)大幅降價(jià)的可能性不大，即便外資不能從房?jī)r(jià)上升中得到利潤(rùn)，用美元購(gòu)入房產(chǎn)，指望人民幣升值后，以人民幣形式賣出，再兌換成美元，仍可以獲得巨額利潤(rùn)。
所以曹念國(guó)認(rèn)為，出臺(tái)的限制政策打擊重點(diǎn)會(huì)放在住宅領(lǐng)域的投機(jī)性購(gòu)買方面�！氨仨毤皶r(shí)調(diào)整資本流進(jìn)流出的政策，限制境外短期資本投資境內(nèi)房地產(chǎn)�！敝袊�(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清近日在中國(guó)金融高峰會(huì)上做出的此番表態(tài)，似乎與曹念國(guó)的觀點(diǎn)交相呼應(yīng)。
外資逆流突進(jìn)樓市直面調(diào)控
而正是這樣一個(gè)“設(shè)防外資”的市場(chǎng)調(diào)控風(fēng)雨欲來(lái)之時(shí)，仲量聯(lián)行中國(guó)區(qū)董事陳立民卻透露，近日，又將有7家龐大的海外投資機(jī)構(gòu)謀求介入內(nèi)地地產(chǎn)。與此同時(shí)，那些已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的外資機(jī)構(gòu)，在此次新政調(diào)控前后表現(xiàn)得更為活躍。
一方面，外資與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的頻頻“親密接觸”；另一方面，嚴(yán)格限制外資炒房的政策大有“箭在弦上，勢(shì)在必出”的勁頭。那么一旦相關(guān)政策“空降”中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)于已經(jīng)或準(zhǔn)備進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的海外投資機(jī)構(gòu)，以及積極尋求與外資合作的中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否將會(huì)有一次“強(qiáng)臺(tái)風(fēng)”？
曹念國(guó)表示，一些尚未進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的海外資金會(huì)考慮暫緩進(jìn)入中國(guó)樓市；而政策的出臺(tái)會(huì)影響外資的流入量，市場(chǎng)投資(投機(jī))份額也會(huì)隨著相應(yīng)減少；此外，隨著外資投資的謹(jǐn)慎度增加,大規(guī)模的炒房模式將會(huì)得到抑制,而與內(nèi)地開(kāi)發(fā)商共同開(kāi)發(fā)的模式可能會(huì)逐漸占據(jù)主流地位。
凱德置地總裁林明彥表示，事實(shí)上真正在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)以成立外資房地產(chǎn)公司形式，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的海外投資機(jī)構(gòu)，其獲利程度并非想象中的暴利。根據(jù)嘉德集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，由于目前中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)所征收的稅收較高，中國(guó)市場(chǎng)的利潤(rùn)并不比海外其他市場(chǎng)高，基本處于平均水平。
“設(shè)防外資”是不是使國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道再次變窄？北京盛世兆業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理?xiàng)畛坛蓪?duì)此并不擔(dān)心：“兩三年前是國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)商都不懂如何利用金融手段，或者是即使懂也沒(méi)能力去做。現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)外資這兩三年在中國(guó)市場(chǎng)的介入，國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)很清楚其中運(yùn)作的方法�！�
楊程成肯定地表示，既便今后限制外資介入，也只可能是介入的手段發(fā)生改變。而像國(guó)內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)在未來(lái)肯定會(huì)與海外資本聯(lián)系得越來(lái)越緊密。
對(duì)外資應(yīng)有堵有疏
近幾年，外資投資中國(guó)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)基本不受限制，投資收益匯兌限制很少。但房地產(chǎn)外資占中國(guó)房地產(chǎn)總投資比重還不是很高，對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，例如提供資金、提升管理水平和拓展消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)然有些外資投機(jī)資本常以非正常途徑和方式進(jìn)入市場(chǎng)，參與了房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作，給宏觀調(diào)控和金融管理帶來(lái)了很大難度和調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，加大了投資和消費(fèi)的波動(dòng)，如果房?jī)r(jià)暴跌，會(huì)引起經(jīng)濟(jì)衰退。
就遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)而言，我們需要遏制的應(yīng)當(dāng)是非房地產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)變相涉足房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外資銀行信貸、境外房地產(chǎn)基金流入境內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)、內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)“外資化”、非居民和居民個(gè)人投資。
至于成立外資房地產(chǎn)公司從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，我們可以考慮用稅收的隱性調(diào)節(jié)方式將活動(dòng)于境外的外資納入監(jiān)管視野。比如可以取消稅收優(yōu)惠，使外資打消境外注冊(cè)的積極性，轉(zhuǎn)而在內(nèi)地注冊(cè)公司，這樣就進(jìn)入了監(jiān)管視野，也有利于調(diào)控政策的執(zhí)行到位。
事實(shí)上，外資(包括港澳臺(tái)資本)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地房地產(chǎn)行業(yè)，對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有正面的影響，也存在利用中國(guó)的制度漏洞獲得不合理的超高利潤(rùn)現(xiàn)象，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)有不利的影響，中國(guó)需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)采取有效的監(jiān)管措施。(王亮 仰靜)
